Jalan China diremehkan

China saat ini sedang membangun pembangkit listrik tenaga batu bara dengan total produksi 15 GW di luar Republik Rakyat China. Pembangkit listrik tenaga batu bara tambahan dengan ukuran yang sama direncanakan di tahun-tahun mendatang. Sebagian besar proyek didasarkan pada teknologi China, seperti turbin dan generator. Sebagai perbandingan: di Jerman, pembangkit listrik tenaga batu bara dengan kapasitas 42 gigawatt terhubung ke jaringan.

China juga memainkan peran penting dalam pembiayaan. Bank-bank China memberikan pinjaman senilai 20 gigawatt kapasitas batubara lepas pantai yang saat ini sedang dibangun. Selain itu, ada pinjaman sebesar 46 gigawatt yang direncanakan. Dua bank pemerintah menyumbang sekitar 60 persen dari pembiayaan China: China Development Bank dan Export-Import Bank of China. Selain pinjaman, ada juga penjaminan untuk pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri.

Dunia telah lolos dari dua belas miliar ton karbon dioksida

Anda harus jelas tentang skalanya: Jerman saat ini mengeluarkan 710 juta ton CO2 per tahun di semua sektor. Jika China benar-benar menarik diri sepenuhnya dari bisnis dengan pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri, ini akan menyelamatkan dunia sekitar 12 miliar ton karbon dioksida. Jumlah tersebut akan dibebaskan jika pembangkit listrik yang sedang dibangun dan direncanakan oleh China sudah beroperasi dan beroperasi hingga akhir umur ekonomisnya.

Belum jelas apakah deklarasi Xi di Majelis Umum PBB hanya mengacu pada proyek konstruksi di luar negeri atau pada pembiayaan mereka. Tetapi mengingat pengalaman sejarah, ekonomi politik China, dan dinamika kebijakan iklim saat ini, ada banyak hal yang bisa dikatakan untuk bacaan keseluruhan. Secara internasional, presiden sekarang sama sekali tidak diukur dengan fakta bahwa negara itu menarik diri dari batu bara.

Xi juga memberi contoh bagi audiens nasional yang tidak bisa diabaikan oleh siapa pun. Segera setelah pengumuman pada bulan September, Bank of China menarik diri dari proyek konstruksi baru yang sesuai – bank komersial China dengan pangsa pasar yang cukup kecil dalam proyek-proyek internasional, tetapi ini merupakan tanda yang menggembirakan.

Imbas sinyal negara lain yang saat ini masih berinvestasi di pembangkit listrik berbahan bakar batu bara atau setidaknya mempertimbangkannya tidak boleh diremehkan. Wawancara kami saat ini dengan para ahli dan perwakilan pemerintah di kawasan menunjukkan bahwa sekarang ada kecenderungan di banyak negara untuk mengabaikan rencana batu bara dan lebih mengandalkan gas alam dan energi terbarukan.

Apakah benar-benar ada pergeseran global?

Pakistan dan Bangladesh, misalnya, yang sangat bergantung pada keuangan dan teknologi China, secara terbuka mendiskusikan penarikan dari proyek batu bara yang mereka rencanakan. Di kedua negara, lebih dari 80 persen pinjaman untuk membangun pembangkit listrik tenaga batu bara berasal dari China. Diskusi serupa sedang berlangsung di Vietnam, dan rencana batu bara Turki juga kemungkinan akan tertunda tanpa dukungan China.

Secara internasional, hampir tidak ada alternatif selain China untuk pendanaan pemerintah. Korea Selatan dan negara-negara Kelompok Tujuh mengumumkan bulan lalu bahwa mereka akan mengakhiri pendanaan publik untuk pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri. Tanpa dukungan negara-negara donor utama, negara-negara yang belum membangun pembangkit listrik tenaga batu bara tidak mungkin ikut-ikutan ikut-ikutan batu bara. Ini termasuk sejumlah negara Afrika yang memiliki rencana besar untuk membangun pembangkit listrik tenaga batu bara baru sebelum wabah COVID-19.

Bahkan jika pergeseran global sudah di depan mata – bahaya kegagalan batubara untuk memerangi pemanasan global belum dapat dihindari. Di Cina sendiri, sejauh ini pengguna batu bara terbesar di dunia, pembangkit listrik berkapasitas 88 GW saat ini sedang dibangun, dengan rencana 158 GW lainnya. Di India, jutaan pekerjaan bergantung pada batu bara, terutama di negara bagian timur yang secara struktural lemah.

Di sisi lain, Indonesia bergantung pada pendapatan dari penjualan batu bara untuk membiayai anggaran nasionalnya, dan permintaan yang lebih rendah di pasar internasional memberi tekanan pada kepemimpinan politik Jakarta untuk lebih banyak menggunakan sumber daya di negara mereka. Jakarta dan New Delhi relatif sedikit bergantung pada pendanaan China. Sebaliknya, sektor keuangan India sangat terlibat dalam pembiayaan pembangkit listrik tenaga batu bara sehingga potensi keluarnya batu bara dapat menyebabkan krisis perbankan.

Global North harus memanfaatkan momentum

Bagian dari gambaran keseluruhan adalah bahwa perdebatan di Cina saat ini didominasi oleh kenaikan harga batu bara dan akibat pemotongan biaya listrik di banyak provinsi. Batubara – yang selama ini menjadi penjamin pertumbuhan ekonomi dan stabilitas kebijakan energi – semakin menjadi tumpuan pemulihan China.

Bagaimanapun, intervensi Xi telah menghasilkan banyak gerakan dalam pertanyaan batubara internasional – apakah momentum yang sekarang digunakan juga tergantung pada negara-negara kaya di Global North. Di sini, juga di Jerman, masih ada bank dan investor swasta yang, meski dana negara sudah habis, tetap menyediakan dana untuk pembangkit listrik tenaga batu bara baru. G7 dapat membuat kasus ini menjadi masalah – dan pada saat yang sama mendukung secara finansial untuk mengakhiri penggunaan batubara di negara berkembang dan negara berkembang.
Kami orang Jerman khususnya tahu betapa eksplosifnya kekuatan politik untuk keluar dari batu bara: pekerja batu bara, daerah yang terkena dampak, dan industri yang mengharapkan harga energi yang lebih rendah harus dilibatkan, dan jalan keluarnya harus tertib secara politik dan nyaman secara sosial. Selain itu, ada investasi besar dalam alternatif batu bara seperti energi angin dan matahari, dalam jaringan dan penyimpanan.

Jadi, tujuan penting Konferensi Perubahan Iklim Glasgow pada bulan November adalah agar negara-negara Barat memenuhi janji mereka dan, seperti yang dijanjikan, menyediakan setidaknya $100 miliar per tahun dalam investasi hijau di negara-negara miskin. Dari sudut pandang negara-negara kaya, ini bukan pemborosan uang. Bagaimanapun, perlindungan iklim jauh lebih murah daripada menghilangkan kerusakan akibat bencana iklim.

Penulis: Dr. Jan Stekel memimpin kelompok kerja “Perlindungan dan Pengembangan Iklim“ am Berliner Klimaforschungsinstitut Mercator Research on Global Commons and Climate Change (MCC).
Niccolò Manych di MCC sedang mengerjakan tesis tentang ekonomi politik penghapusan batubara internasional dan pembiayaan pembangkit listrik tenaga batubara.

lagi: Xi tidak lagi ingin membangun pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri – tetapi dia melakukannya di China