Hungaria, Polandia: Hari ini akan diputuskan apakah Uni Eropa sedang memasuki perang dingin internal

Daftar poin yang mencuat panjang, harga tinggi, dan potensi pembalasan besar: mungkin ada banyak korban dalam perselisihan yang sedang berlangsung UE mengenai supremasi hukum dengan anggotanya, Polandia dan Hongaria, terutama mengenai kemampuan Eropa untuk bertindak. . Segera sebelum keputusan yang telah lama ditunggu-tunggu oleh Pengadilan Eropa (ECJ) dalam pertempuran yang semakin sulit dan pahit ini, jelas bahwa keputusan itu akan menandai titik balik – mungkin awal dari perang dingin antara pelaku aturan hukum. di Budapest, Warsawa dan mitra Uni Eropa lainnya.

Orban menuduh Brussel melakukan jihad ‘negara hukum’

Retorika perang sering digunakan di Budapest dan Warsawa dalam hubungannya dengan Brussel. Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban, yang akan menghadapi pemilih lagi pada awal April setelah dua belas tahun menjabat, memulai fase panas kampanyenya pada akhir pekan dengan pidato Kenegaraan di mana ia menuduh Uni Eropa suci. Sebuah perang melawan pemerintahannya “aturan hukum”. – Berusaha atau Berjuang”.

Perdana Menteri Polandia Mateusz Morawiecki sebelumnya telah memperingatkan Komisi Eropa tentang “perang dunia ketiga”. Mengingat nada keras dari Warsawa ini, Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP) menganalisis perselisihan tentang supremasi hukum dengan bayangan suram bahwa “zaman es politik dan hukum dapat pecah sehubungan dengan keanggotaan UE Polandia.”

Berapa banyak ketidaksepakatan tentang nilai-nilai dasar demokrasi yang dapat dipertahankan UE?

Jadi, apakah ada tarik ulur tak berujung di depan? Akankah UE kalah dalam perang dingin internal sementara Rusia dan China menghadapinya dengan tantangan yang lebih berat terhadap nilai-nilai mereka, yang implementasinya sudah mengancam akan gagal secara internal? Mengingat dilema ini, para pendukung integrasi Eropa mungkin sampai pada kesimpulan pahit: cukup sudah. Kemudian hanya tanpa Polandia dan Hongaria. Jadi tanpa negara-negara yang sebelumnya memberikan kontribusi terpuji untuk mengangkat Tirai Besi di Eropa dengan gerakan persatuan Solidarnocs dan membuka perbatasan dengan Austria.

Selain fakta bahwa ini akan menjadi kebangkrutan untuk semua harapan pada saat itu: terlepas dari kepergian sukarela – lihat Brexit – tidak ada mekanisme lain untuk meninggalkan UE. Hanya pertimbangan teoretis dari para ahli hukum konstitusional yang cerdas, yang menyatakan: Dengan pengecualian Polandia dan Hongaria, semua anggota lainnya dapat pergi – dan mereka menemukan komunitas nilai-nilai baru.

Kontribusi di Warsawa dan Budapest dalam miliaran berisiko

Taruhannya tinggi untuk seluruh Uni Eropa, tetapi juga untuk Polandia dan Hongaria. Uang Anda dari Program Pemulihan Corona sudah ditahan. Polandia seharusnya menerima sekitar 24 miliar euro dalam bentuk hibah yang tidak dapat dibayar sebanyak itu, dan Hungaria 7 miliar adalah hal yang bagus. Menurut perkiraan SWP, bantuan penyelamatan Corona akan menjadi peluang bagi kedua negara untuk menumbuhkan PDB mereka sebesar empat persen.

Brussels telah menahan dana sejauh ini, sementara itu harus diklarifikasi apakah Komisi akan menanggapi pelanggaran aturan hukum dengan memblokir dana tersebut. Mekanisme untuk ini, yang dirancang untuk memastikan penggunaan awal alokasi anggaran UE, sudah ada tetapi belum diimplementasikan. Polandia dan Hongaria merujuk Pengadilan Eropa untuk memutuskan legalitas instrumen ini.

Utang hukuman Polandia meningkat 1,5 juta euro setiap hari

Hutang Polandia meningkat dari dua keputusan sebelumnya yang diambil oleh hakim tinggi Eropa setiap jam. Itu berasal dari denda 500 ribu dan satu juta euro per hari, di satu sisi karena pelestarian lingkungan terhadap tambang batubara terbuka yang dibangun di segitiga perbatasan antara Polandia, Republik Ceko dan Jerman, di sisi lain karena pelanggaran independensi peradilan . Dalam konteks reformasi peradilan Polandia yang kontroversial.

Warsawa belum membayar satu sen pun. Setelah peringatan yang gagal, Komisi Eropa berada di ambang kompensasi dan pemotongan dana dari anggaran regulernya.

Kinerja buruk dalam Indeks Demokrasi, dan banyak konflik dengan Brussel

Polandia dan Hungaria berada di kelompok teratas negara-negara Uni Eropa yang menerima dana untuk kawasan yang kurang berkembang. Hungaria memiliki nilai tertinggi di Uni Eropa sekitar €400 per kapita di wilayah tersebut. Pada saat yang sama, kedua negara berada di posisi terbawah dalam skala UE yang mengukur pengendalian korupsi dan supremasi hukum. Indeks Demokrasi 2021 The Economist menempatkan Polandia di peringkat 51 dari 167, antara Argentina dan Indonesia; Hongaria berada di urutan ke-56, dibingkai oleh Ghana dan Kolombia. Hanya Bulgaria dan Rumania yang tampil buruk di UE.

Banyak perselisihan meletus antara Brussel di satu sisi dan Hongaria dan Polandia di sisi lain. Mahkamah Konstitusi Polandia tidak mengakui kekuasaan Mahkamah Agung Eropa tingkat tertinggi. Menurut kritikus situasi Polandia, pemerintah di sana mengejar tujuan “membersihkan” peradilan negara itu sehingga hanya hakim pengadilannya yang tersisa. Hongaria dan Polandia tidak berpartisipasi dalam Kantor Kejaksaan Eropa, yang merupakan pedang terkuat UE melawan korupsi hingga saat ini. Otoritas Persaingan Polandia menuduhnya terlalu dekat dengan negara bagian. Pemberian kontrak di Hongaria menimbulkan kecurigaan bahwa Orbán mempertahankan bantuannya.

Urban Bertindak sebagai Penjaga Barat Kristen

Dengan memenuhi isyarat Moskow, Orbán juga membiarkan dirinya semacam kebijakan luar negeri berdampingan dengan garis resmi UE yang bertentangan dengan klaim kekuasaan Presiden Rusia Vladimir Putin – dalam hal ini sangat kontras dengan Polandia. Di sisi lain, Perdana Menteri Hongaria di Warsawa secara teratur menentang Brussel mengenai kebijakan suaka Eropa.

Urban suka menampilkan dirinya sebagai penjaga Barat Kristen. Dia setuju dengan pemerintah Polandia bahwa nilai-nilai tradisional seperti keluarga dan pernikahan harus dijunjung tinggi. Pada musim panas tahun lalu, Komisi Eropa meluncurkan proses pelanggaran terhadap Polandia dan Hongaria karena menganggap orang yang tidak mengikuti gaya hidup gender tradisional didiskriminasi di sana. Polandia juga terisolasi di dalam Uni Eropa oleh undang-undang aborsi yang ketat.

Bahkan jika hakim memberi lampu hijau, tidak ada hukuman langsung

Surat-surat yang menghasut dari komisi yang telah dikirim ke Warsawa dan Budapest tentang daerah-daerah konflik menyebabkan daftar panjang pertanyaan tentang akumulasi catatan dosa dalam persiapan untuk penyelesaian umum. Dengan putusan Mahkamah Eropa, sesuai dengan kehendak Parlemen Eropa, hari gajian seharusnya sudah semakin dekat. Namun, untuk alasan prosedural, para ahli memperkirakan beberapa bulan sebelum keputusan hakim dapat diikuti oleh prosedur.

Salah satu alasan keengganan Komisi juga bisa karena jika hakim Luksemburg memberikan lampu hijau untuk prosedur penagihan utang konstitusional, konflik dapat meningkat ke titik melumpuhkan Uni Eropa. Pada akhir Januari, Komisaris Kehakiman Didier Reynders menyatakan keprihatinan bahwa keputusan yang membutuhkan suara bulat di Dewan Kepala Negara dan Pemerintah Eropa akan diblokir. Polandia dan Hongaria telah menunjukkan potensi pemerasan mereka pada akhir tahun 2020 ketika mereka memblokir jalannya MYFF UE karena mereka tidak mau menerima mekanisme aturan hukum yang baru. Kompromi yang dicapai pada saat itu berarti keterlibatan Pengadilan Eropa.

Keraguan tentang kondisi kerangka kerja untuk pemilihan demokratis di Hongaria

Gejolak politik domestik di kedua negara yang diduga dapat meredakan perselisihan dengan Brussel, dan ini kemungkinan besar terjadi di Hongaria jika Orbán kalah dalam pemilihan pada awal April dan digantikan oleh kekuatan yang lebih moderat. Peluangnya lebih baik dari sebelumnya karena oposisi bersatu melawannya kali ini.

Diakui, 62 anggota parlemen, termasuk anggota parlemen Jerman, Katharina Barley dan Nikola Beer, sangat tidak percaya pada sisa-sisa demokrasi Hungaria sehingga mereka telah meminta Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE) untuk mengadakan pemilihan parlemen mendatang di sana. dengan observasi skala penuh. Berdasarkan pengalaman masa lalu, OSCE mengambil pandangan positif tentang gagasan kontrol skala besar seperti itu, yang tidak biasa di negara UE.

Spekulasi tentang pemilu baru di Polandia

Ada spekulasi di Warsawa bahwa pemilihan umum bisa berlangsung tahun ini daripada musim gugur 2023 seperti yang direncanakan semula. Latar belakangnya adalah asumsi bahwa orang kuat Polandia, Jaroslaw Kaczynski, ketua partai penguasa terbesar, PiS, ingin menyingkirkan mitra koalisi juniornya, SP. . Ketuanya Zbigniew Ziobro berada di belakang reformasi peradilan yang kontroversial, dan sangat keras kepala tentang UE dan tampaknya telah terlalu lama membuat Kaczynski gelisah.

Perpecahan itu kemungkinan akan mengarah pada pemilihan umum baru di Polandia, mungkin pada bulan Juni. PiS dapat memasuki pemungutan suara ini dengan keyakinan bahwa ia telah memperoleh dukungan berkelanjutan dari sebagian besar populasi dengan manfaat sosial, seperti tunjangan anak. Baru-baru ini, tampaknya pihak yang menentukan di Polandia tidak menolak untuk menyerah dalam perselisihan tentang restrukturisasi peradilan – ujian asam belum datang.

Apakah Usula von der Leyen masih menunggu?

Presiden Komisi Uni Eropa Ursula von der Leyen mungkin tergoda untuk menunggu dan melihat bagaimana hal-hal berkembang di kedua negara dan terus bermain untuk waktu, bahkan jika putusan Pengadilan Eropa membuka jalan bagi tindakan keras terhadap mereka yang melanggar aturan. dari hukum. Dan kritik mereka di Parlemen Eropa, yang telah menuntut Komisi karena kelambanannya, memperingatkan agar tidak melanjutkan penarikan.

Selain itu, tuntutan hukum baru dapat diharapkan dari pemerintah Polandia dan Hongaria. dan litigasi lainnya. Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP) mencatat: “Hakim Polandia mengerahkan semua upaya hukum lain yang tersedia untuk melawan reformasi peradilan pemerintah mereka, terutama di hadapan Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa.” . Kehendak presiden Komisi UE sekarang harus ditunjukkan dalam konfrontasi nyata.