Perjanjian Keamanan Baru China dengan Negara Laut Selatan: Amerika Serikat Bereaksi terhadap Rencana Kedutaan

China dan Kepulauan Solomon menandatangani perjanjian keamanan. Sekarang Amerika Serikat dan Australia sedang berinteraksi.

Pembaruan dari 13 April 2022, 12:40: Perjanjian keamanan yang direncanakan antara China dan Kepulauan Solomon terus menghasilkan kegembiraan diplomatik: Amerika Serikat kini telah mengumumkan bahwa mereka ingin membangun kedutaannya sendiri di Kepulauan Solomon. Wakil Menteri Luar Negeri Wendy Sherman berbicara dengan Menteri Luar Negeri Pulau, Jeremiah Manele, tentang rencana tersebut. Hal ini diumumkan oleh juru bicara Departemen Luar Negeri AS pada Selasa (12 April). Jadi kedutaan AS harus dibuka di Honiara, ibu kota Kepulauan Solomon. Hingga saat ini, Kedutaan Besar AS di Papua Nugini telah bertanggung jawab atas keadaan 650.000 orang tersebut. Washington mengatakan surat baru itu bertujuan untuk memperluas dan memperdalam komitmen kedua negara untuk “mendukung Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka.”

Pengumuman ini kemungkinan merupakan reaksi langsung terhadap perjanjian keamanan yang direncanakan. Para pengamat percaya bahwa Beijing ingin menggunakan perjanjian itu untuk memperluas pengaruhnya di Indo-Pasifik dan mengusir Amerika Serikat dari kawasan itu.

Perkembangan sedang diawasi dengan perhatian, terutama di Selandia Baru dan Australia. Zed Sesilga, Menteri Pembangunan Internasional dan Pasifik Australia, tiba di Honiara pada hari Rabu. Seliga mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa selama kunjungan dua hari, perjanjian keamanan dengan China harus dibahas. “Kami menghormati hak Kepulauan Solomon untuk membuat keputusan berdaulat mengenai keamanan nasionalnya,” katanya.

China dan Kepulauan Solomon: Inilah yang dimaksud dengan pakta keamanan yang direncanakan

Laporan pertama dari 7 April 2022: Munich/Honiara/Beijing – Kepulauan Solomon hampir tidak menjadi berita utama dunia. Jauh dari peristiwa dunia di laut selatan, negara kepulauan ini jarang menjadi pusat diskusi keamanan internasional. Tetapi sejak negara berpenduduk 650.000 itu meluncurkan pakta keamanan dengan China* beberapa hari yang lalu, ada kekhawatiran tentang jalan yang akan diambil negara kecil itu. Di Amerika Serikat, terutama di Australia dan Selandia Baru, orang-orang mengamati dengan cermat apa yang direncanakan Beijing dan ibu kota Kepulauan Solomon, Honiara. Apakah aliansi baru telah muncul yang dapat menimbulkan ancaman bagi hegemoni Barat di kawasan Indo-Pasifik? Bisakah China membangun pangkalan militer di depan pintu Australia?

Para menteri luar negeri China dan Kepulauan Solomon belum menandatangani perjanjian, yang tidak lebih dari formalitas. Teks pasti dari perjanjian tersebut tidak diketahui, tetapi draf perjanjian tersebut baru-baru ini diterbitkan. China mengatakan “dapat mengunjungi pulau-pulau dengan kapal, menerima logistik dan berhenti di sana, sebagaimana diperlukan dan dengan persetujuan Kepulauan Solomon.” Ia menambahkan bahwa angkatan bersenjata China berwenang untuk melindungi “keselamatan personel China” dan “proyek-proyek penting di Kepulauan Solomon.”

Ya dan ?, sepertinya dari Beijing* dan Honiara. “China dan Kepulauan Solomon melakukan kerja sama normal dalam penegakan hukum dan keamanan atas dasar kesetaraan dan saling menguntungkan, melayani kepentingan kedua negara dan negara lain di kawasan itu,” kata juru bicara Kementerian Luar Negeri China Wang Wenbin dua pekan lalu. Bagaimanapun: seseorang harus “melihatnya secara objektif dan rasional dan tidak membacanya secara berlebihan.”

Tiongkok: pemulihan hubungan dengan Kepulauan Solomon sejak 2019

Hal serupa telah dilaporkan dari Honiara*. Manasseh Sogavari, perdana menteri Kepulauan Solomon, menyebut kritik internasional terhadap perjanjian itu “sangat memalukan”. Dan media Australia mengutip Sogavari yang mengatakan bahwa negaranya mampu “mengelola urusan kedaulatannya”. Juga tidak ada rencana untuk mendirikan pangkalan militer China di Kepulauan Solomon. Sogavari menggambarkan laporan seperti itu sebagai “disinformasi”. “Jelas bahwa kita perlu mendiversifikasi hubungan negara dengan mitra lain, dan apa yang salah dengan itu?”

Di sisi lain, di Australia dan Selandia Baru, ada perasaan bahwa Honiara melakukan kesalahan. Perdana Menteri Australia Scott Morrison mengatakan setelah rancangan perjanjian diumumkan, dia tidak terkejut. Namun, kesepakatan tersebut merupakan “masalah yang mengganggu” dan merupakan pengingat akan “tekanan dan ancaman yang terus berlanjut yang ada di kawasan kami terhadap keamanan nasional kami.” Perdana Menteri Selandia Baru Jacinda Ardern mengatakan dia “sangat prihatin”: “Kami melihat tindakan seperti itu sebagai potensi militerisasi kawasan, kami juga tidak melihat alasan untuk kebutuhan dan kehadiran seperti itu dalam hal keamanan di Pasifik.” stasiun radio Selandia Baru.

Kepulauan Solomon dan China baru dekat pada 2019 setelah pemerintah di Honiara secara sepihak memutuskan hubungan diplomatik dengan Taiwan*. China menganggap Taiwan yang diperintah secara demokratis sebagai provinsi yang memisahkan diri dan mengancam invasi militer. Namun, pergeseran diplomatik itu kontroversial di antara penduduk Kepulauan Solomon. Akibatnya, kerusuhan serius pecah pada November 2021, yang hanya bisa berakhir ketika Australia, Selandia Baru, Fiji, dan Papua Nugini turun tangan.

China: Kepentingan Konkrit di Indo-Pasifik

Tentu saja, bukan Kepulauan Solomon Kecil sendiri yang membuat Canberra dan Wellington lemah saat ini. Sebaliknya, orang-orang takut akan ekspansi Beijing ke Indo-Pasifik* — wilayah maritim yang membentang dari pantai timur Afrika melalui India, Cina selatan, dan Australia hingga Hawaii. “China terlibat dalam pembangunan kekuatan angkatan laut yang besar dan cepat seperti yang belum pernah kita lihat dalam beberapa generasi,” tulis pakar militer AS Thomas Shugart dalam kontribusinya kepada lembaga pemikir Australia Lowe Institute tahun lalu. “Mengingat ruang lingkup, ruang lingkup, dan kemampuan khusus yang sedang dikembangkan, tampaknya konstruksi ini dirancang untuk pertama-tama mengancam Amerika Serikat dengan penarikan dari Pasifik barat – dan kemudian mendapatkan hegemoni di Indo-Pasifik.”

Bukan rahasia lagi bahwa China memiliki kepentingan nyata di Indo-Pasifik*. Di Laut Cina Selatan, praktis di depan pintunya, Beijing menangani klaim teritorial, pengembangan bahan mentah, dan keamanan maritim. Sekitar seperempat barang yang diperdagangkan di seluruh dunia diangkut melalui Selat Malaka, selat yang terletak di antara Semenanjung Malaya dan pantai timur laut Sumatera. Kapal tanker minyak yang melewati selat juga berkontribusi pada pasokan energi China. Pada tahun 2003, mantan kepala negara dan pemimpin partai China Hu Jintao berbicara tentang “Dilema Malaka” yang membuat negaranya rentan.

Sebelum pembukaan ekonomi China ke dunia luar pada akhir 1970-an, “dilema seperti itu tidak ada,” menurut analis Shugart. Tapi sekarang, negara pengekspor ke China, China hampir dipaksa untuk bekerja – berkat perkembangannya. Hal yang sama berlaku untuk Samudra Hindia, di mana beberapa rute perdagangan terpenting dunia juga lewat, dan kapal tanker minyak melakukan perjalanan dari negara-negara Teluk menuju Cina.

Cina: Semakin banyak pangkalan di Laut Cina Selatan

China selalu menciptakan fakta. Di Samudra Hindia, pelabuhan yang dioperasikan atau dikendalikan oleh Beijing berjajar di pantai Myanmar, Sri Lanka, dan Pakistan seperti untaian mutiara. Pada awal April, rute kereta api dan truk campuran mulai beroperasi antara Chongqing China dan Rangoon di Myanmar — koneksi langsung pertama China ke Samudra Hindia, menurut media pemerintah China. India memandang perkembangan ini dengan kecurigaan*. Di Laut Cina Selatan, Cina mengklaim wilayah yang terbentang jauh hingga ke perbatasan negara-negara riparian. Selama bertahun-tahun, China telah membangun pulau-pulau buatan dan membangun pangkalan militer di dalam “sembilan garis pemisah” China, yang mencakup sekitar 90 persen Laut China Selatan.

Beberapa minggu yang lalu, Laksamana AS John C. Aquilino mengatakan kepada Associated Press bahwa China telah memiliterisasi setidaknya tiga pulau di daerah itu dan mempersenjatai mereka dengan sistem rudal anti-kapal dan anti-pesawat, peralatan laser dan jamming, dan jet tempur. “Saya pikir dalam 20 tahun terakhir kita telah melihat pembangunan militer terbesar Republik Rakyat Tiongkok sejak Perang Dunia II,” kata Aquilino. Mereka telah mengembangkan semua kemampuan mereka dan modernisasi ini membuat kawasan tidak stabil.”

Pakar militer Shugart tidak melihat keseriusan serangan langsung China ke Australia. Namun, Beijing dapat melakukan pemaksaan “pada ekonomi negara, mata pencaharian dan bahkan integritas teritorialnya.” China siap memaksakan kehendaknya pada Australia dan negara-negara lain di kawasan itu melalui tekanan ekonomi. Ternyata Beijing sudah tidak takut menggunakan kekuatan ekonominya sebagai alat tawar-menawar pada awal 2020. Setelah Canberra menyerukan penyelidikan independen terhadap asal mula pandemi virus corona – yang dimulai di China – Beijing memberlakukan sanksi terhadap Australia. Sejak itu, terjadilah zaman es diplomatik antara kedua negara, yang diperparah dengan penangkapan seorang jurnalis Australia* di China.

China: Amerika Serikat merespons dengan strateginya di Indo-Pasifik

Amerika Serikat berinteraksi dengan situasi di kawasan Indo-Pasifik dengan menciptakan beberapa aliansi strategis: dengan Australia dan Inggris Raya (“AUKUS” sejak 2021) dan dengan Australia, Jepang * dan India (“Quad” sejak 2017). Akhirnya, pada bulan Februari tahun ini, pemerintahan Biden merilis strateginya untuk Indo-Pasifik. Menurut analis Garima Mohan dari think tank US German Marshal Fund, dokumen setebal 20 halaman itu menegaskan apa yang sudah jelas di tahun pertama Joe Biden* menjabat: “pergeseran yang jelas dalam fokus pada kawasan dan dorongan menuju penguatan kemampuan kolektif mitra dan sekutu Amerika di sana.”

Menurut surat kabar itu, fakta bahwa Amerika Serikat semakin beralih ke kawasan Indo-Pasifik juga karena ambisi China. “Republik Rakyat China menggabungkan kekuatan ekonomi, diplomatik, militer, dan teknologinya untuk menciptakan lingkup pengaruh di kawasan Indo-Pasifik dan menjadi kekuatan paling kuat di dunia,” tulis ahli strategi kebijakan luar negeri Biden. China menekan Australia dan Taiwan, mengganggu tetangganya di Laut China Selatan, dan memicu konflik dengan India.

Fakta bahwa orang-orang di kawasan itu tidak lagi hanya melihat ke arah Washington tidak hanya ditunjukkan oleh pemulihan hubungan antara Kepulauan Solomon dan Beijing. Ironisnya, perang Ukraina* saat ini mengungkapkan keseimbangan kekuatan baru di wilayah tersebut. Sementara Amerika Serikat mengadu 10 negara Asia Tenggara yang diorganisir ASEAN ke dalam strategi Indo-Pasifiknya, mereka mempresentasikan ide-ide mereka sendiri: negara-negara ASEAN Brunei, Laos dan Vietnam baru-baru ini memberikan suara menentang Amerika Serikat di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk mengadopsi resolusi mengutuk tindakan Rusia di Ukraina. Mereka bahkan abstain * – seperti yang dilakukan Cina. Di sisi lain, Thailand menegaskan netralitasnya, Indonesia berbicara menentang sanksi terhadap Rusia – dan lebih suka membeli minyak murah dari Kremlin daripada bergabung dengan Amerika Serikat. (u) *Mercur.de adalah pertunjukan IPPEN.MEDIA.