Akankah China menjadi mitra pilihan baru Putin? | Ekonomi | DW

Jauh sebelum konflik Ukraina mencapai klimaksnya, Rusia mengintensifkan hubungannya dengan China dan memperluas perdagangan dengan Kerajaan Tengah. Tetapi seberapa realistiskah kerja sama ekonomi dengan China untuk menebus bisnis UE yang hilang dari Rusia karena sanksi dan konsekuensi lain dari invasi ke Ukraina? Apakah bijaksana bagi Beijing untuk memperdalam perbedaan dengan Uni Eropa dan Amerika Serikat untuk bergabung dengan Rusia secara geopolitik? Saat ini, pertanyaan ini sedang hangat diperdebatkan tidak hanya di Moskow dan Beijing. Sejak invasi Rusia ke Ukraina, konstelasi baru dan kemungkinan kerja sama antara Beruang Rusia dan Naga Cina juga muncul di ibu kota Barat dan panel ahli.

Kepentingan ekonomi China bagi Rusia tidak lagi sepenting Uni Eropa. Ini terutama terlihat ketika melihat sektor energi: Uni Eropa mengimpor 200 miliar meter kubik gas alam Rusia setiap tahun, dan China bahkan tidak mengimpor 40 miliar meter kubik.

Paviliun Rusia di Shanghai China International Import Expo 2019

Kemitraan bisnis yang dapat diperluas

Pertukaran barang dan jasa antara Rusia dan China juga lebih sedikit dibandingkan bisnis dengan Uni Eropa. Perdagangan bilateral telah meningkat tajam dalam beberapa tahun terakhir – tetapi dengan volume sekitar 150 miliar euro, itu belum mendekati pertukaran barang dengan Uni Eropa. Bahkan di tahun pandemi 2020, sekitar 175 miliar euro. Sebelum aneksasi Krimea, nilainya mendekati 350 miliar euro pada 2013, menurut perhitungan layanan informasi Institut Ekonomi Jerman (iwd). Sejak aneksasi Krimea pada tahun 2014, sanksi Uni Eropa, pandemi dan harga minyak yang rendah saat itu menyebabkan penurunan yang begitu signifikan.

Menurut Thomas Jagger, peluang Rusia untuk menemukan alternatif bagi Uni Eropa dalam pertukaran barang dengan Beijing bisa memakan waktu bertahun-tahun: “Ini sangat tidak realistis dalam jangka pendek. Dalam jangka menengah, Rusia telah mengarahkan dirinya ke China. , khususnya dalam hal penyediaan energi”. kata ilmuwan politik, yang mengajar politik internasional di Universitas Cologne. “Tapi itu ada harganya – bahwa China bernegosiasi dengan cara agar mereka bisa mendapatkan gas Rusia dengan harga lebih rendah.”

Dengan kata lain: Beijing dengan senang hati membeli gas alam Rusia yang lebih murah, tetapi seperti tahun-tahun sebelumnya, Beijing juga dapat menarik kembali dari gas alam cair (LNG) yang lebih mahal dari Qatar, Indonesia atau Malaysia, misalnya.

Konstruksi pipa gas Siberia

Hampir tidak ada infrastruktur pipa

Hingga saat ini, hanya satu jalur pipa gas yang menghubungkan Kerajaan Tengah ke ladang gas alam di Siberia, Jalur Pipa Kerajinan Siberia. Namun, menurut perkiraan berdasarkan informasi dari perusahaan gas Rusia Gazprom, kurang dari sepertiga dari kapasitas maksimum 38 miliar meter kubik per tahun mengalir melalui pipa ini sekitar 2.200 km pada tahun 2021 sekitar 11 miliar meter kubik. Volume pipa Nord Stream 1 Laut Baltik antara Rusia dan Jerman (panjang 1200 km), yang telah ada selama sepuluh tahun, adalah 55 miliar meter kubik per tahun. Nord Stream 2, yang telah dihentikan sementara oleh pemerintah federal, dapat dilanjutkan kembali. Bahkan di tahun pandemi yang lemah pada tahun 2020, negara-negara Eropa – bersama dengan negara tetangga Turki – menerima sekitar 168 miliar meter kubik gas alam Rusia setiap tahun, menurut angka perusahaan energi BP.

Pakar Thomas Jagger menegaskan bahwa itu tidak akan bertahun-tahun, tetapi beberapa dekade, sebelum Rusia dapat memberikan jumlah yang sama ke China.

“Pembangunan jaringan pipa baru telah disepakati. Tapi ini adalah proyek dengan cakrawala waktu yang hampir sama dengan transformasi ekonomi Jerman ke energi terbarukan, yang – jika berhasil – harus dilaksanakan pada tahun 2045,” kata Jäger.

Meskipun kedua belah pihak memandang hubungan mereka sebagai kemitraan strategis untuk menata kembali struktur kekuatan internasional (Redistribusi kekuasaan di duniaMemahami itu lebih merupakan kemitraan kepentingan, kata Thomas Jagger dalam sebuah wawancara dengan DW: “Kedua belah pihak menggambarkan hubungan antara Rusia dan China sebagai strategis. Tapi itu tidak bersahabat. Ini adalah kemitraan kepentingan melawan Amerika Serikat dan kedua belah pihak di hubungan berusaha dengan luar biasa untuk mengimplementasikan kepentingan mereka sendiri.”

Vladivostok, September 2018: Presiden Xi dan Putin berdiri saat mereka menyiapkan makanan di forum ekonomi

Ian Bremer, presiden perusahaan konsultan Grup Eurasia, percaya bahwa Beijing melihat Moskow sebagai sekutu dalam konfrontasi dengan Amerika Serikat: “Penting untuk melihat pemulihan hubungan yang berkembang antara Rusia dan China,” tulis Bremer dalam penilaian baru-baru ini. Dia percaya bahwa “jika terjadi eskalasi lebih lanjut dan sanksi AS-Eropa terhadap Rusia, pemerintah China kemungkinan akan turun tangan dan menawarkan integrasi ekonomi dan teknologi yang lebih besar dengan Moskow.” Langkah seperti itu akan “secara signifikan memperdalam hubungan antara dua musuh terpenting Amerika,” kata Bremer.

Apa yang dipertaruhkan untuk China?

Namun, menurut pakar di DW China Tsou Tzung Han di Taipei, China tidak akan mengambil risiko bahwa hubungan dengan Uni Eropa akan terus memburuk dan bahwa Eropa akan mengurangi hubungan ekonomi mereka dengan Kerajaan Tengah. Menurut Tsou Tzung Han, akan lebih berbahaya bagi China jika AS dan UE memasok China dengan lebih sedikit produk berteknologi tinggi seperti teknologi semikonduktor. “China dapat dikenakan sanksi UE jika terlalu mendukung Rusia dalam konflik Ukraina,” tambahnya.

Selain itu, Rusia tidak sepenting mitra dagang bagi Beijing seperti Eropa: “Ekspor China ke Uni Eropa dan Inggris Raya sekitar sepuluh kali lipat ke Rusia,” ia menegaskan. “Semua ini memiliki potensi negatif yang besar bagi ekonomi China.”

Menyeimbangkan Beijing akan lebih sulit.

Sebuah analisis oleh lembaga pemikir China MERICS di Berlin merangkum dilema Beijing dalam analisis baru-baru ini: “Kemungkinan pemerintah China akan terus mencoba untuk menyesuaikan lingkaran dengan menghindari mengkritik Moskow dalam pesan diplomatik yang dibuat dengan hati-hati dan menyetujui posisi Rusia ( dan mungkin membantu Rusia di latar belakang untuk mengurangi dampak dari sanksi). Namun, pada saat yang sama, Beijing akan berusaha untuk tidak lebih merusak hubungan dengan Uni Eropa dan Amerika Serikat, yang akan menjadi semakin sulit seiring dengan meningkatnya situasi. .

Helena Legarda, seorang analis di MERICS, menegaskan: “Sekarang perang telah pecah, menyeimbangkan hubungan penting Beijing dengan Moskow dan kebutuhan untuk tidak memperkeruh hubungan dengan Barat bahkan lebih sulit.” “Untuk kepemimpinan China, ini bukan hanya tentang masa depan Ukraina. Ini juga tentang pertanyaan tentang ambisi global China dan bagaimana posisinya – sekarang dan dalam jangka panjang – terhadap Barat dan Rusia,” kata Legarda.

Bagi Thomas Jagger, jelas China menghargai Rusia sebagai pelanggan produk China dan sebagai pemasok energi. Meskipun demikian, ilmuwan politik dari Cologne percaya bahwa kepemimpinan negara dan partai di Beijing tetap waspada terhadap Putin. “Sekarang hampir semua kekuatan militer Rusia diarahkan ke Barat. Tapi kekejaman yang digunakan di sini, tentu saja, diakui di Beijing.”