Aturan untuk Parlemen Uni Eropa: Akankah Brussel sekarang mengeringkan rawa lobi?

Sejak skandal korupsi yang melibatkan mantan Wakil Presiden Kylie, Parlemen Eropa bergulat dengan peraturannya sendiri untuk berurusan dengan pelobi. Jelas bahwa banyak deputi sejauh ini mengabaikan mereka tanpa dihukum karenanya. UE sekarang ingin menyesuaikan kembali.

Parlemen Eropa masih di bawah tekanan. Skandal korupsi seputar mantan wakilnya Eva Kayley pada musim dingin tahun lalu menyebabkan kerusakan serius pada citranya. Ini menyoroti pekerjaan lembaga-lembaga UE, yang diperkirakan dipengaruhi oleh sekitar 30.000 pelobi. Jumlah mereka di Brussel sama banyaknya dengan jumlah karyawan di otoritas UE. Tentu saja, diskusi dengan pemangku kepentingan tidak serta merta berujung pada suap. Namun, pertanyaan yang muncul sekarang adalah bagaimana UE bermaksud menangani kekacauan para pelobi. Dalam konteks ini, pihaknya berencana membentuk komite etik.

Aturan parlemen telah ada selama bertahun-tahun, tetapi tidak semua anggota parlemen mengikutinya. Misalnya, anggota parlemen harus memasukkan pertemuan mereka dengan perwakilan kepentingan dalam daftar lobi. Penghasilan tambahan, hadiah dan undangan dari pihak ketiga harus dilaporkan ke administrasi DPR dan dipublikasikan. Fakta bahwa pejabat terpilih sebagian mengabaikan aturan ini dibuktikan dengan fakta bahwa banyak hadiah atau perjalanan tidak dilaporkan sampai skandal itu terjadi. Ini biasanya terjadi setelah batas waktu yang ditentukan untuk ini, yang berakhir pada akhir bulan berikutnya.

Di antara yang mangkir adalah Ketua Parlemen Roberta Metsola. Pada bulan Januari, dia mengungkapkan hadiah dan undangan yang dia terima selama setahun. Seorang juru bicara mengatakan dia telah berusaha untuk “setransparan mungkin”. Dia ingin mendobrak tradisi pendahulunya, yang hanya memberikan hadiah di akhir masa jabatannya dan menahan diri untuk tidak menerbitkannya. Namun, laporan Metsola terlambat. Dia tidak perlu takut akan denda. Ketua parlemen bertanggung jawab untuk menghukum pelanggaran aturan.

Komite juga harus menjadi sasaran komite etika

“Budaya impunitas” harus dihapuskan, kata Daniel Freund dalam sebuah wawancara dengan ntv.de. Parlemen Eropa hijau mengadvokasi aturan yang lebih ketat terhadap pelobi. Dia ingin membuat badan etik independen untuk memantau kegiatan DPR dan KPU. Pada awal masa jabatannya, Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen menjanjikan dukungannya, katanya. Dia juga mendapat mayoritas di Parlemen. Freund mengkritik: “Aduh, tidak banyak yang terjadi setelah itu.”

Pada akhir Maret, Komisi UE ingin menyerahkan drafnya sendiri kepada badan tersebut berdasarkan proposalnya. Sejauh ini, Dewan, Komisi, dan DPR rencananya akan mengangkat masing-masing tiga anggota. Freund tidak ingin menunjuk anggota parlemen untuk diangkat, melainkan “mantan hakim, pegawai otoritas nasional atau ombudsman”. Jika mereka menemukan pelanggaran aturan transparansi, mereka harus membuat rekomendasi kepada ketua komite dan parlemen. “Jika rekomendasi ini tidak diikuti, paling tidak bos harus menjelaskan mengapa mereka tidak boleh dihukum,” ujarnya.

Mitsola sendiri juga berkomitmen untuk mendorong transparansi di antara anggota parlemen. Sebuah rencana 14 poin oleh Ketua Parlemen membayangkan, antara lain, membatasi kerja lobi mantan anggota parlemen. Minggu depan, parlemen bermaksud untuk memberikan suara pada undang-undang untuk membatasi akses mantan anggota ke institusi Brussel. Sejauh ini, mereka dapat masuk dan keluar tanpa mendaftar. Freund mengatakan rencana Metsola adalah langkah ke arah yang benar, tetapi menurutnya itu belum cukup. Dia mengeluh bahwa “masih belum ada aturan di Uni Eropa untuk tekanan dari negara ketiga.”

Ada penentang “penghapusan aturan” di Parlemen

Transparansi sangat penting saat bekerja dengan negara-negara di luar Uni Eropa. Di balik skandal suap Kylie terdapat upaya mencurigakan oleh pemerintah Qatar dan Maroko untuk mempengaruhi keputusan parlemen. Jaksa Penuntut Umum mendakwa para terdakwa dengan korupsi, pencucian uang, dan menjadi anggota organisasi kriminal. Cayley, dalang Antonio Panzieri dan tersangka lainnya tetap ditahan. Skandal itu menambah kekhawatiran Freund pada saat itu. Sayangnya, antusiasme yang ditunjukkan anggota parlemen untuk transparansi telah menguap, kritiknya. “Saat ini, hanya setengah dari deputi yang mempublikasikan pertemuan mereka di log lobi,” kata Freund.

Ada juga penentang persyaratan pengungkapan yang lebih ketat di Parlemen. Di antara mereka adalah Wakil Presiden Rainer Wieland, seorang politikus dari Persatuan Demokrat Kristen dan anggota Partai Rakyat Eropa. Dia tidak berpikir bahwa setelah skandal itu “setiap kolega harus berjalan dengan ekspresi ketakutan,” kata Wieland dalam sebuah wawancara dengan ntv.de. Di balik intrik Kylis dan sekutunya terdapat energi kriminal yang tidak dapat dikaitkan dengan semua orang.

Karena penuntutan adalah bagian dari hukum pidana, yurisdiksi Parlemen berakhir. Penyelidikan atas kecelakaan itu belum selesai. “Karena itu, saya pikir kita harus menunggu dan melihat daripada memutuskan tindakan dengan cepat,” kata Weiland. “Aturan penulisan” yang sedang dibahas sekarang tidak hanya mengalihkan perhatian dari pekerjaan yang sebenarnya. Dalam kasus terburuk, itu juga dapat mengarah pada fakta bahwa lawan bicara, seperti perwakilan oposisi politik di negara-negara otoriter, akan menolak untuk bertemu karena mereka takut akan dipublikasikan.

Weiland yakin akan satu hal: skandal suap tidak dapat dicegah dengan transparansi yang lebih besar. “Dia pasti tidak akan menulis tas berisi uang yang diterima Ms. Kylie,” katanya.