Bisakah Indonesia menggunakan Myanmar untuk menyeimbangkan AS dan Cina?

Para ahli mengatakan upaya Indonesia untuk membawa perdamaian setelah kudeta Myanmar tidak hanya menunjukkan persatuan Asia Tenggara, tetapi juga menunjukkan kredensial demokrasi Jakarta kepada pemerintahan AS yang baru.

Kudeta militer Myanmar pada 1 Februari melawan Liga Nasional untuk Demokrasi (DLD) yang dipimpin oleh Aung San Suu Kyi adalah yang terbaru dari serangkaian ancaman terhadap persatuan dalam 10 anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN). ) Vol.

Greta Knapps-Keller, seorang peneliti untuk Asia Tenggara dan Indo, mengatakan kamp tersebut telah menemukan dirinya di tengah perebutan kekuasaan di banyak negara saat China, Amerika Serikat, India dan Jepang bersaing untuk mendapatkan pengaruh di wilayah tersebut. University of Queensland di Australia berada di pusat masa depan kebijakan.

“Dengan menekankan kepemimpinan dan organisasi, Jakarta berusaha untuk menjaga Naibida tetap kuat di kamp ASEAN untuk mencegah selip lebih lanjut di bawah pengaruh Beijing,” kata Knapps-Keller.

“Kemauan Indonesia untuk menyelesaikan perselisihan di ASEAN, berdasarkan prinsip-prinsip demokrasi dan tata kelola pemerintahan yang baik yang tertuang dalam Piagam ASEAN, untuk sementara telah benar-benar diungkapkan, tetapi dengan pemerintahan Biden cara untuk membakar kredensial demokrasinya.”

Para pengamat mengatakan Indonesia memahami bahwa Presiden AS Joe Biden berada di garis depan kebijakan luar negeri Washington, dan bahwa kembalinya arsitek ‘terkemuka’ mantan Presiden AS Barack Obama Kurt Campbell menggarisbawahi posisi ini.

“Kurt Campbell mewakili tangan yang akrab dan konsisten dalam hubungan Indonesia-AS. Penunjukannya merupakan perkembangan yang disambut baik di kalangan diplomatik Indonesia,” kata Knobs-Keller.

Diplomat senior, yang pernah menjabat sebagai Asisten Menteri Luar Negeri AS untuk Asia Timur dan Pasifik di bawah Hillary Clinton dari 2009 hingga 2013, sekarang menjadi Koordinator Indo-Pasifik di Dewan Keamanan Nasional. Dengan 20 anggota, tim Campbell menempati direktorat NSC regional terbesar, menyoroti fokus Biden untuk melibatkan sekutu Asia dalam mengekang komitmen China yang berkembang di kawasan Indo – Pasifik.

“Saya pikir Indonesia memahami bahwa ASEAN memainkan peran kunci di kawasan ini, bersama dengan pemerintahan Joe Biden, dan bahwa Indonesia memainkan peran kunci dalam ASEAN,” kata Aaron Connelly, peneliti politik Asia Tenggara di International Institute for Strategic Research. .

“Anda mulai melihat Indonesia mencoba menanggapi itu, karena pemerintahan Python ingin membuktikan kepada ASEAN bahwa itu adalah organisasi yang layak untuk keterlibatan ASEAN, jika ASEAN dapat melakukan sesuatu yang berguna di Myanmar dalam hal hubungan dan masalah AS-China. kepentingan strategis bagi ASEAN.

Menteri Luar Negeri Indonesia Redno Marsudi telah terlibat dalam diplomasi luar angkasa dalam beberapa pekan terakhir, saat ini sedang melakukan perjalanan ke kursi Asia Brunei dan Singapura dan Thailand untuk mendapatkan dukungan mereka untuk Pertemuan Menteri Luar Negeri Asia. Dia juga bertemu dengan Menteri Luar Negeri Wunna Mung Elwin, yang ditunjuk oleh dewan pemerintahan Myanmar, dan mengungkapkan keprihatinan Indonesia tentang kemajuan Myanmar dan menekankan perlunya semua negara anggota Asia untuk mematuhi Piagam Asia.

Redno telah berbicara dengan Menteri Luar Negeri AS Anthony Blingen, Menteri Luar Negeri China Wang Yi dan rekan-rekannya di India, Jepang, Australia, Uni Eropa dan Inggris.

“Indonesia mengharapkan dukungan Amerika Serikat dan China dalam masalah Myanmar, yang diharapkan tidak akan mempertajam persaingan antara Amerika Serikat dan China,” kata Davy Fortuna Anwar, pakar kebijakan luar negeri di Institut Indonesia yang berbasis di Jakarta. . Ilmu.

Kepentingan strategis

Adapun Indonesia membutuhkan dukungan China dan Amerika Serikat untuk menyelesaikan kerusuhan di Myanmar, tetapi juga kepentingan strategisnya sendiri.

Indonesia telah menikmati lebih dari 70 tahun hubungan bilateral dengan dua negara besar, Undang-Undang PEB (‘bebas dan aktif’) yang dimungkinkan oleh kebijakan luar negerinya, yang bertujuan untuk menjadikan demokrasi terbesar ketiga di dunia ramah bagi semua negara, sementara di sekaligus berperan aktif dalam memelihara perdamaian, keamanan, dan stabilitas dunia.

Bagi Indonesia, peningkatan hubungan dengan Washington sangat penting karena kebijakan luar negeri AS akan “secara langsung atau tidak langsung mempengaruhi Indonesia,” kata Thomas Noto Sunetto, seorang peneliti komunitas kebijakan luar negeri Indonesia.

“Kami melihat gerakan Quad di kawasan, kami melihat gerakan AS dalam masalah Laut China Selatan. Jadi perdamaian dan stabilitas di kawasan itu dipengaruhi oleh Amerika Serikat,” katanya.

Quad, yang terdiri dari Amerika Serikat, India, Australia, dan Jepang, adalah sekelompok kelompok demokrasi utama yang telah memperkuat hubungan keamanan untuk melawan pengaruh China yang tumbuh di kawasan tersebut.

“Ini tentang ekonomi,” lanjut Sunetto. “Itu hanya menjadi perhatian kami saat itu [tensions and the] Perang dagang antara Amerika Serikat dan Tiongkok telah mengubah arah perekonomian negara-negara di kawasan, termasuk Indonesia, sehingga jika Amerika Serikat tidak ikut serta dalam kepentingan strategis Indonesia, maka dapat menimbulkan konsekuensi yang mendasar bagi Indonesia. ”

Connelly mengatakan, hubungan Indonesia dengan Amerika Serikat dapat ditingkatkan jika Indonesia bertindak aktif dalam menjaga stabilitas kawasan, yang telah dilakukan Indonesia dalam beberapa pekan terakhir dengan mengerahkan sesama anggota Asia untuk membantu menyelesaikan masalah Myanmar.

“Jika Indonesia melanjutkan jenis diplomasi yang telah kita lihat selama dua minggu terakhir, dan ini benar-benar menekankan bagian ‘aktif’ dari kebijakan luar negeri ‘bebas dan aktif’, saya berharap Amerika Serikat mulai lebih memperhatikan kebijakan luar negeri Indonesia. dan kepedulian terhadap kepentingan Indonesia selama tujuh tahun terakhir. Itu mulai meminta lebih, ”kata Connelly.

Namun, Indonesia melihat pentingnya mendiversifikasi mitra strategisnya di luar Amerika Serikat. Ini telah membentuk aliansi dengan negara-negara seperti Korea Selatan dan Uni Emirat Arab dalam beberapa tahun terakhir.

Menteri Pertahanan Indonesia Bravo Subiando telah melakukan perjalanan ke setidaknya delapan negara, termasuk Turki, China, Jepang, Rusia dan Prancis, untuk memperkuat daftar mitra pertahanannya.

Bravo mengunjungi Amerika Serikat pada Oktober 2020 untuk bertemu dengan saingannya saat itu Mark Esper, yang visanya ditolak setelah dituduh melanggar hak selama masa kediktatoran mantan jenderal Pasukan Khusus, menandai akhir dari dua dekade. Suharto.

Suneto mengatakan langkah Prabho “harus diikuti oleh kementerian Indonesia lainnya.”

“Selama beberapa dekade terakhir Indonesia benar-benar berpikir bahwa tidak akan ada kemajuan di beberapa bidang tanpa Amerika Serikat, baik itu ekonomi, teknologi atau yang terpenting keamanan, tetapi nyatanya Indonesia memiliki banyak mitra potensial dan bisa berjalan,” kata Suneto .

Ia menambahkan, hubungan ekonomi Indonesia dengan China lebih kuat dibandingkan dengan Amerika Serikat.

Suneto mengatakan Biden harus mencoba meningkatkan hubungan pribadinya dengan Presiden Indonesia Joko Widodo, yang digambarkan oleh para analis sebagai “transaksi” dengan pendahulu Biden Donald Trump.

Bidang koperasi

Suneto mengatakan, pemerintahan Widodo mungkin ingin meningkatkan kerja sama dengan Amerika Serikat di empat bidang: pembangunan infrastruktur, perdagangan, pengembangan sumber daya manusia, dan perawatan kesehatan.

Sedangkan menurut Knapps-Keller, Amerika Serikat lebih mementingkan keamanan, demokrasi, dan kerja sama ekonomi.

Beijing memimpin Washington dalam infrastruktur dan perdagangan dengan ekonomi terbesar di Asia Tenggara. China merupakan investor asing terbesar kedua di Indonesia tahun lalu, dengan total investasi US $ 4,8 miliar. Amerika Serikat menempati urutan kedelapan dengan $ 749,9 juta.

Pekan ini, Menteri Keuangan AS Janet Yellen mengunjungi Menteri Keuangan Indonesia, Sri Muliani. Yellen mengungkapkan niat Washington untuk memperluas hubungan dengan Indonesia, membantu pemulihan ekonomi dari epidemi virus korona, dan bekerja sama untuk mengatasi perubahan iklim.

Perdagangan antara Indonesia dan Amerika Serikat mencapai $ 27,2 miliar tahun lalu, dibandingkan dengan $ 71,4 miliar antara Indonesia dan China, mitra dagang terbesar negara itu, menurut Kementerian Perdagangan Indonesia.

Perpanjangan Washington tahun lalu dari pendekatan Indonesia terhadap Perjanjian Tarif Prioritas di bawah Rencana Prioritas Umum merupakan pengakuan atas kepentingan strategis Indonesia, tetapi Amerika Serikat tahu lebih banyak yang perlu dilakukan di Asia Tenggara untuk bersaing dengan perdagangan komprehensif China. Dan keterlibatan infrastruktur, ”kata Knapps-Keller.

Namun, Amerika Serikat memiliki hubungan keamanan yang jauh lebih baik dengan Indonesia. Departemen Luar Negeri AS mengatakan peralatan pertahanan telah mencapai $ 1,88 miliar dari pemerintah ke pemerintah, dengan pesawat terbang, senjata, dan elektronik menjadi barang yang paling sering diperdagangkan.

Tahun lalu, Indonesia menerima $ 14 juta dana militer dan lebih dari $ 2,3 juta dana pendidikan dan pelatihan militer dari Amerika Serikat.

“Hubungan keamanan bilateral merupakan pilar penting hubungan Indonesia-AS, dan China tidak dapat bersaing dengan Washington untuk mendapatkan pengaruh,” kata Naps-Keller. – South China Morning Post