Dorongan ekonomi AS di Asia | Asia | DW

Dengan perjalanan pertamanya ke Asia, Joe Biden memberi isyarat kepada sekutunya di Korea Selatan dan Jepang bahwa China tetap menjadi tantangan kebijakan luar negeri terbesarnya. Bahkan jika pemerintahannya saat ini fokus pada perang di Ukraina, fokus kebijakan luar negeri tetap di Asia. Tur lima hari itu akan membawa Biden ke Seoul pada hari Jumat untuk bertemu dengan Presiden baru Korea Selatan Yoon Suk Yeol. Pada hari Minggu, ia akan bertemu Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida di Tokyo. Masih ada konferensi Kepala Negara dan Pemerintah Aliansi Quadruple Australia, India, Jepang dan Amerika Serikat pada Selasa. Perjalanan Biden dilakukan hanya seminggu setelah konferensi bersejarahnya di Washington dengan para pemimpin aliansi ASEAN.

‘Era Baru’ AS dan ASEAN

inti ekonomi

Pertumbuhan kekuatan ekonomi dan militer China telah mengikis puluhan tahun hegemoni Amerika di Asia. Biden ingin memperlambat dan membalikkan tren penurunan ini dengan strategi Indo-Pasifiknya. Inti ekonomi dari strateginya adalah Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF), yang secara resmi akan diluncurkan Biden di Tokyo. Ini bertujuan untuk menggantikan Kemitraan Trans-Pasifik (TPP) sebagai alat kebijakan ekonomi AS untuk menahan China.

Pada tahun 2017, penerus Obama, Donald Trump, menarik diri dari Perjanjian Perdagangan Bebas Lingkar Pasifik dari mantan Presiden AS Barack Obama. China kemudian memperluas jaringan perdagangan Asianya dengan meluncurkan perjanjian perdagangan bebas terbesar di dunia, Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP). Tahun lalu, China juga mendaftar untuk bergabung dengan Trans-Pacific Partnership Comprehensive and Advanced Arrangement (CPTPP), perjanjian yang menggantikan Kemitraan Trans-Pasifik tanpa Amerika Serikat.

RCEP mencakup sepuluh negara Komunitas ASEAN, Cina, Jepang, Korea Selatan, Australia, dan Selandia Baru. Ada 11 negara anggota CPTPP: Australia, Brunei, Kanada, Chili, Jepang, Malaysia, Meksiko, Selandia Baru, Peru, Singapura, dan Vietnam. “Saya berharap IPEF secara bertahap akan mengisi kekosongan yang diciptakan oleh keluarnya AS dari Kemitraan Trans-Pasifik,” kata mantan Wakil Perwakilan Dagang AS Wendy Cutler.

Presiden baru Korea Selatan Yoon

kurang semangat

Presiden Biden mempresentasikan Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik pada KTT Asia Timur virtual Oktober lalu. Pada saat itu, ia menjelaskan bahwa IPEF harus menetapkan aturan dan standar untuk ekonomi digital, ketahanan rantai pasokan, dekarbonisasi, proyek infrastruktur, perlindungan karyawan, dan antikorupsi. Perwakilan Dagang AS Catherine Taye, yang akan menemani Biden dalam perjalanannya ke Asia, mengatakan pada akhir Maret bahwa kerangka kerja tersebut juga akan mencakup langkah-langkah untuk menciptakan sistem pangan berkelanjutan dan aturan pertanian berbasis sains, serta praktik regulasi yang baik dan fasilitasi perdagangan. .

Namun, pengumuman ini tidak membangkitkan antusiasme yang nyata di Asia. Berbeda dengan dua blok perdagangan terbesar di Asia, RCEP dan CPTPP, kerangka kerja baru ini tidak berusaha untuk memotong tarif, melainkan untuk memperkenalkan undang-undang perdagangan, tenaga kerja, dan lingkungan yang lebih ketat tanpa memberi negara-negara yang terlibat akses yang lebih baik ke pasar AS yang didambakan. “Kekurangan ini telah mengecewakan banyak orang di kawasan. Dengan harapan untuk kembali ke apa yang sekarang disebut CPTPP,” kata Scott Kennedy dari Pusat Studi Strategis dan Internasional, sebuah wadah pemikir kebijakan luar negeri AS yang berbasis di Washington.

Perdana Menteri Jepang Kishida

kritik dari Cina

Namun, harapan ini sepertinya tidak akan menjadi kenyataan. Pemerintah AS telah menaikkan beberapa tarif yang telah dikenakan Trump pada sekutu Amerika. Tetapi jelas bahwa Amerika Serikat tidak akan mempertimbangkan kembali CPTPP. Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) adalah alat abad ke-20, kata Perwakilan Dagang Tay. Sebaliknya, Amerika Serikat mencari kerja sama pada pilar strategis, seperti ketahanan rantai pasokan dan ekonomi digital. Surat kabar keuangan Nikkei menulis bahwa “IPEF adalah mekanisme yang dirancang untuk menuai keuntungan dari kemitraan perdagangan sambil melindungi orang Amerika dari kerugian liberalisasi perdagangan.”

Jepang dan Korea Selatan, sekutu terdekat Amerika Serikat di Asia, akan menjadi salah satu anggota pendiri. Beberapa negara Asia Tenggara seperti Filipina, Thailand dan Vietnam ingin merundingkan partisipasi. India dan Indonesia masih ragu-ragu. Misalnya, tujuan IPEF untuk membuat rantai pasokan lebih tangguh menimbulkan beberapa kekhawatiran. Beberapa negara melihat ini sebagai upaya untuk memaksa China keluar dari rantai pasokan, yang dapat mengganggu jaringan perdagangan di blok ASEAN. China telah mengkritik proyek IPEF. Juru bicara Kementerian Luar Negeri China Zhao Lijian mengatakan kawasan Asia-Pasifik “bukanlah papan catur untuk kompetisi geopolitik”.