Ekonomi Jerman membutuhkan bahan mentah Rusia – Jumat

Sejak dimulainya perang agresi Rusia di Ukraina, pengurangan ketergantungan pada ekspor bahan mentah fosil Rusia seperti gas dan minyak telah menjadi pusat perdebatan keamanan iklim dan pasokan di Jerman dan Uni Eropa. Dengan demikian, orang sering melupakan fakta bahwa Rusia juga merupakan pemasok penting bahan baku logam seperti nikel, titanium, dan aluminium. Meskipun yang terakhir belum terpengaruh oleh sanksi, harga telah meningkat tajam sejak dimulainya perang.

Mineral ini sangat penting untuk menerapkan transisi energi UE dan dengan demikian mengurangi ketergantungan UE pada energi fosil dalam waktu dekat: mineral ini penting untuk sistem energi surya, turbin angin, dan baterai mobil listrik. Situasinya tampak paradoks: kita membutuhkan mineral Rusia untuk menjadi independen dari minyak dan gas Rusia.

Dalam jangka pendek dan menengah, potensi kemacetan pengiriman dapat diimbangi dengan beralih ke pemasok dari negara lain. Seperti halnya diversifikasi dengan bahan bakar fosil, masalah dengan mencari pemasok mineral alternatif adalah bahwa satu ketergantungan sekarang dapat digantikan oleh yang lain. Atau negara-negara pengekspor sekarang mendapatkan peluang, karena juga ada masalah besar dalam hal pelanggaran hak asasi manusia dan perlindungan lingkungan. Terutama karena contoh Rusia menunjukkan bahwa situasi hak asasi manusia di suatu negara belum mendapat perhatian yang cukup dalam hubungan pasokan.

Rusia adalah salah satu pengekspor komoditas logam terbesar di dunia, termasuk vanadium, paladium, aluminium, nikel, dan titanium. Banyak dari mereka juga berperan dalam pembuatan produk teknologi tinggi di sektor energi dan digitalisasi, dan oleh karena itu penting untuk transisi dan digitalisasi energi. Misalnya, nikel adalah komponen utama baterai lithium-ion. Pergeseran ke energi terbarukan disertai dengan perluasan jaringan listrik yang diperlukan, yang membutuhkan aluminium dalam jumlah besar. Di sisi lain, titanium digunakan dalam energi panas bumi – sebuah metode untuk menghasilkan energi karbon dioksida rendah yang akan dipromosikan oleh pemerintah lampu lalu lintas dengan cara yang ditargetkan di tahun-tahun mendatang, menurut perjanjian aliansi.

Industri otomotif prihatin

Penangguhan pengiriman bahan baku mineral akan berdampak pada ekonomi Rusia dan Jerman. Produksi mineral dan batu mulia Rusia menyumbang sekitar sepuluh persen dari total output ekonomi negara itu, dan telah menghasilkan volume ekspor sekitar 65 miliar dolar AS dalam beberapa tahun terakhir. Uni Eropa, Inggris Raya dan Amerika Serikat saja menyumbang sekitar 56 persen dari impor mineral Rusia. Kemampuan Rusia untuk mendiversifikasi ekspornya terutama bergantung pada reaksi para mantan mitra dagangnya. Negara-negara seperti Jepang dan Korea Selatan telah memberlakukan sanksi terhadap Rusia, dan karena itu tidak dapat menebus kegagalan ini. Masih belum jelas peran apa yang akan dimainkan China dalam masalah ini.

Di sisi Jerman, kemacetan dikhawatirkan terjadi jika pasokan bahan baku mineral dari Rusia terhenti – dengan konsekuensi yang luas untuk transisi energi. Industri baja dan sektor otomotif akan sangat terpengaruh, yang keduanya sangat bergantung pada nikel, aluminium dan titanium dari Rusia. Sejauh ini, Jerman telah menerima 44 persen impor nikel olahan dan 17 persen aluminium dari Rusia. Bahkan jika perusahaan Jerman tidak memperoleh bahan baku utama langsung dari Rusia, gangguan pada tahap awal produksi rantai pasokan pada akhirnya dapat menyebabkan kemacetan.

Dalam kasus titanium, yang juga digunakan untuk memproduksi hidrogen hijau, 33 hingga 41 persen impor Jerman berasal dari Rusia, tergantung pada tingkat pemrosesan. Menurut Airbus Aviation Group, risiko geopolitik telah diperhitungkan dalam kebijakan pengadaan titanium sedemikian rupa sehingga kegagalan jangka pendek dan menengah juga dapat diblokir oleh penyimpanan yang tepat.

Situasinya berbeda ketika membeli uang receh. Karena ketergantungan yang tinggi pada Rusia, akan memakan waktu lebih lama untuk mengubah rantai pasokan nikel. Hal ini tidak hanya dapat membuat industri baja, yang menyumbang hingga 80 persen dari kebutuhan nikel, berada di bawah tekanan. Menghentikan pengiriman juga akan menunda transportasi dan peralihan energi, karena nikel sekarang menjadi bahan baku utama. Yang pasti, industri juga harus beradaptasi dengan harga bahan baku mineral yang jauh lebih tinggi. Sejak pecahnya konflik, harga aluminium dan nikel telah mencapai titik tertinggi baru. Awal Maret lalu, perdagangan nikel di London Commodity Exchange untuk sementara dihentikan total setelah harganya tiba-tiba naik 250 persen.

Dalam hal mineral, umumnya sulit untuk meningkatkan kemampuan pertambangan dalam jangka pendek, karena pengembangan proyek-proyek baru membutuhkan waktu yang sangat lama. Badan Energi Internasional (IEA) memperkirakan periode rata-rata dari eksplorasi bahan mentah hingga dimulainya penambangan adalah lebih dari 16 tahun, di mana pembangunan infrastruktur termasuk perencanaan memakan waktu rata-rata 4,4 tahun. Jika proses ini dipercepat – misalnya jika perusahaan menggunakan konsesi yang telah mereka peroleh untuk memajukan proyek lebih cepat – atau jika perusahaan pertambangan meningkatkan kapasitas produksi mereka dalam jangka pendek, ini dapat menyebabkan risiko hak asasi manusia di lokasi. Ini termasuk, misalnya, pengabaian keselamatan kerja atau ketidakpatuhan terhadap standar lingkungan dan sosial. Risiko tersebut juga ada dengan diversifikasi impor nikel.

Secara global, Indonesia dan Filipina mengungguli Rusia sebagai negara penambang nikel terpenting. Untuk pengolahan mineral, China menempati urutan pertama, disusul Indonesia. Indonesia telah banyak berinvestasi dalam pengembangan industri pengerjaan logamnya dalam beberapa tahun terakhir. Hal ini akan menjadikan negara ini sebagai mitra dagang penting bagi produk nikel berkualitas tinggi di masa depan. Ini juga penting untuk mobilitas listrik – bahkan Badan Bahan Baku Jerman mengaitkan peran utama Indonesia dalam produksi baterai.

Alternatif Indonesia

Namun terkait dengan negara-negara ini, telah lama diketahui bahwa pelanggaran hak asasi manusia dan perusakan lingkungan terjadi secara teratur di sepanjang rantai pasokan nikel: risiko kesehatan bagi karyawan dan masyarakat sekitar, kontaminasi air minum atau (paksa) pemukiman kembali desa, nikel baru tambang harus memberi jalan. Masalah lainnya adalah keluarnya air limbah tambang yang bersifat asam, yang mencemari tanah dan air. Hal ini menyebabkan efek negatif pada tanaman dan hewan dan dengan demikian pada produksi pertanian. Menurut LSM internasional Global Witness, intimidasi, seperti mengancam dan membunuh aktivis lingkungan, terjadi secara teratur di Indonesia dan Filipina, membuat protes terhadap proyek pertambangan sangat berbahaya.

Contoh rantai pasokan nikel menggambarkan bahaya yang mungkin ditimbulkan oleh diversifikasi cepat dari rantai pasokan untuk bahan baku mineral di luar Rusia. Oleh karena itu, Jerman dan Uni Eropa harus menghindari bahwa menjauh dari negara-negara kaya sumber daya seperti Rusia akan memperkuat bahaya menghormati hak asasi manusia di negara lain. Hal ini terutama berlaku dengan latar belakang transisi energi – yang dianggap sebagai kunci kemandirian dari impor minyak dan gas, tetapi pada saat yang sama menyiratkan konsumsi mineral yang lebih tinggi dan oleh karena itu ketergantungan baru. Dalam jangka panjang, memperluas penyimpanan, memperluas sumber bahan baku dalam negeri, mempromosikan ekonomi sirkular dan mengurangi konsumsi publik dapat menjadi cara untuk mengurangi ketergantungan pada pasokan mineral. Namun, diversifikasi rantai pasokan adalah langkah yang diperlukan dalam jangka pendek dan menengah.

Penting untuk memikirkan keberlanjutan dan ketahanan rantai pasokan bersama-sama dalam kasus ini dan untuk memantau keragaman ini dalam hubungan pasokan. Saat memilih mitra bahan baku alternatif, penting untuk menemukan keseimbangan antara memastikan pasokan, memastikan hak asasi manusia, dan melindungi lingkungan.

Di sisi lain, prioritas tinggi harus diberikan pada uji tuntas hak asasi manusia dan lingkungan dalam pengadaan bahan baku. Penerapan Undang-Undang Rantai Pasokan Eropa, yang diperkenalkan oleh Komisi pada bulan Februari, merupakan alat penting untuk mencapai hal ini. Pendekatan ini – serta penerapan undang-undang uji tuntas rantai pasokan Jerman mulai tahun 2023 – tidak boleh didorong karena kekhawatiran tentang kemacetan pasokan. Sebaliknya: contoh Rusia sekali lagi menunjukkan perlunya mengintegrasikan uji tuntas hak asasi manusia ke dalam hubungan pasokan.