Hadiah Nobel Ekonomi untuk Penelitian Upah Minimum: Serikat Pekerja Melihat diri mereka sebagai Penguatan – Ekonomi dan Lingkungan

Thomas Griffin mengajukan pertanyaan

Pekerjaan David Card dalam penelitian upah minimum, di mana ia dianugerahi Hadiah Nobel Ekonomi pada Oktober 2021, sudah berusia 30 tahun. Mengapa mereka masih penting hari ini?

Terlepas dari temuan penting Card dan mendiang rekannya Alan Krueger—dan meskipun studi empiris berikutnya telah mengkonfirmasi bahwa kenaikan upah tidak membebani pekerjaan—teori keliru bahwa biaya upah secara langsung menyebabkan hilangnya pekerjaan tetap ada selama beberapa dekade terakhir. Teori ini terutama disebarkan oleh para ekonom klasik, asosiasi bisnis besar seperti Kamar Dagang Amerika dan beberapa organisasi internasional seperti Dana Moneter Internasional (IMF).

Hadiah Nobel penting karena menyoroti lebih banyak penelitian oleh Card et al. Dengan penghargaan yang diakui di tingkat internasional tertinggi, narasi ekonomi yang telah lama membantah bahwa kenaikan upah berbahaya bagi pekerja dan ekonomi dengan demikian jelas ditolak.

Selain itu, Hadiah Nobel jatuh pada saat pengambilan keputusan kritis, karena pemerintah saat ini sedang mengembangkan rencana untuk pemulihan ekonomi setelah pandemi. Serikat pekerja bersikeras bahwa pemulihan ekonomi global harus mencakup semua pekerja. Kita tahu bahwa pekerja berupah rendah paling terpukul oleh pandemi ini karena mereka memiliki lebih sedikit cadangan dan pekerjaan mereka kurang aman. Jadi ada baiknya penelitian upah minimum mendapatkan banyak perhatian saat ini. Hal ini memudahkan untuk menunjukkan kepada pemerintah bahwa mereka dapat dengan baik membentuk pemulihan dengan cara yang menciptakan banyak pekerjaan, dengan upah yang layak dan pekerjaan yang layak.

Dengan Hadiah Nobel di bidang Ekonomi, narasi ekonomi yang telah lama dibantah bahwa kenaikan upah buruk bagi pekerja dan ekonomi diberhentikan.

Untuk menentang kenaikan upah minimum dan upah minimum, beberapa ekonom dan politisi menggunakan logika penawaran dan permintaan sederhana yang hampir masuk akal. Apakah Anda memperhatikan bahwa resistensi ini runtuh di bawah pengaruh penelitian empiris?

Ada beberapa kelompok advokasi, ekonom konservatif, dan organisasi internasional yang terus menganjurkan teori yang sekarang dapat diperdebatkan bahwa upah yang lebih tinggi akan membebani pekerja dengan pekerjaan mereka. Namun, dengan semakin banyaknya bukti bahwa ini bukan masalahnya, wacana tersebut tampaknya perlahan-lahan bergeser. Penelitian Card berfokus pada efek kenaikan upah minimum di New Jersey, tetapi kemudian studi yang lebih empiris tentang efek penerapan upah minimum atau kenaikan upah minimum di negara bagian AS lainnya serta di Indonesia, Brasil, Afrika Selatan, dan juga di Jerman mengkonfirmasi bahwa upah minimum tidak membebani pekerjaan.

Jadi kami melihat perubahan pendapat di beberapa organisasi internasional. Pada 2012, misalnya, Bank Dunia rupanya mengubah posisinya tentang upah minimum. dalam laporan merekamenyeimbangkan organisasi untuk menciptakan lapangan kerja“Beberapa bukti telah disajikan bahwa upah minimum yang lebih tinggi dapat menguntungkan secara ekonomi.

Selain itu, pemerintah negara-negara G20 lebih peduli dengan dampak sosial dan ekonomi negatif dari stagnasi upah dan bahwa mereka terkait dengan meningkatnya ketidaksetaraan. serikat pekerja L20 Tekanan terkoordinasi yang besar pada pemerintah itulah sebabnya negara-negara G20 bergulat dengan upah dan argumen untuk pertumbuhan yang didorong oleh upah. Pada tahun 2018, para menteri tenaga kerja dari negara-negara G20 mengakui bahwa sesuatu harus dilakukan terkait penurunan bagian pendapatan tenaga kerja dalam PDB.

Langkah lain yang sangat penting menuju perubahan di tahun 2019 adalah “Deklarasi Abad Ini untuk Masa Depan PekerjaanOrganisasi Buruh Internasional. Dia menekankan bahwa semua pekerja harus menerima upah minimum yang wajar. Dalam melakukannya, tripartit ILO – dengan perwakilan pemerintah, karyawan dan pengusaha – sepakat bahwa tujuan ini pada dasarnya penting. Kita sekarang harus memastikan bahwa pemerintah mengambil kata-kata mereka untuk itu.

Temuan penelitian tidak menunjukkan bahwa kenaikan upah minimum dengan sendirinya tidak merugikan pekerjaan. Bagaimana gerakan serikat pekerja dapat terus menggunakannya secara politis?

Gerakan serikat pekerja telah lama mengandalkan temuan ilmiah David Card dan rekan-rekannya—termasuk studi empiris tentang manfaat upah yang lebih tinggi—untuk mendukung seruannya untuk upah yang lebih tinggi melalui kampanye dan perundingan bersama. Fakta bahwa penelitian ini sekarang tunduk pada promosi Hadiah Nobel menegaskan dan memperkuat dasar faktual yang menjadi sandaran serikat pekerja. Selain itu, penilaian ulang ini selalu berguna dalam menghadapi serangan dari perwakilan pemberi kerja yang mengklaim bahwa upah minimum yang lebih tinggi akan membebani pekerjaan.

Kita sekarang harus memastikan bahwa pemerintah mengambil kata-kata mereka untuk itu.

Mengapa penelitian pemenang Hadiah Nobel penting untuk perdebatan tentang upah hidup?

Hal ini tentu saja memberikan penarik pada tuntutan gerakan serikat pekerja global untuk upah minimum – apakah itu melalui tindakan hukum atau melalui perundingan bersama. Hal ini sangat penting untuk memastikan kondisi kehidupan yang layak bagi pekerja dan keluarga mereka, tetapi juga harus dilihat dalam arti yang lebih luas sebagai manfaat bagi masyarakat dan ekonomi secara keseluruhan. Upah yang lebih tinggi mengurangi kemiskinan, merangsang konsumsi dan, akibatnya, permintaan agregat, berkontribusi pada produktivitas yang lebih tinggi, memastikan penerimaan pajak yang lebih tinggi dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi makro. Temuan oleh David Card dan lainnya membantu menjelaskan bahwa kesejahteraan pekerja dan kemajuan ekonomi tidak saling eksklusif.

Jika tidak, bagaimana ITUC mendukung perjuangan upah minimum dan upah layak?

ITUC, bersama dengan federasi serikat pekerja regional – termasuk ITUC di Asia Pasifik, ITUC di Afrika, Konfederasi Serikat Buruh Eropa dan Konfederasi Serikat Buruh di Amerika – berkampanye secara global untuk Upah hidup minimum selama bertahun-tahun. Kampanye ini bertujuan untuk memperkuat dan mendukung serikat afiliasi kami saat mereka berjuang untuk memperkenalkan dan meningkatkan upah minimum yang sah dan memperluas cakupan perundingan bersama.

Kampanye ini memberikan serikat pekerja dengan penelitian, advokasi, dan bantuan pengembangan kapasitas. Kami ingin mendorong pertukaran antar serikat pekerja sehingga mereka dapat belajar dari satu sama lain, misalnya dari strategi negosiasi mereka yang berbeda mengenai masalah upah minimum. Kami membantu beberapa serikat pekerja dengan dukungan teknis yang ditargetkan membangun dasar faktual yang dapat diandalkan untuk klaim upah (misalnya dengan data tentang biaya hidup). Kami menerbitkan laporan penelitian dan materi kampanye untuk mendukung aksi serikat pekerja. Tentu saja, kampanye ini juga mencakup lobi yang ditargetkan di tingkat nasional, regional, dan internasional.

Banyak serikat pekerja yang terlibat mendorong melalui kenaikan besar dalam upah minimum, dan masalah kenaikan upah naik ke agenda organisasi regional dan internasional yang penting, seperti Uni Afrika, Uni Eropa dan G20.

Bisakah “eksperimen alami”, seperti yang dilakukan oleh Card dan Krueger berdasarkan perbedaan yang ditetapkan secara empiris antara situs yang berbeda, juga berguna di area lain?

“Eksperimen” Card dan Krueger membantu menyangkal teori klasik bahwa upah yang lebih tinggi selalu merugikan pekerjaan. Namun, sejumlah ekonom konservatif masih mempromosikan teori lain: teori bahwa bagian pemberi kerja dari iuran Jaminan Sosial menghalangi perekrutan pekerja karena membuat pekerjaan lebih mahal.

Untuk beberapa alasan, teori ini telah mendapatkan popularitas dalam beberapa tahun terakhir, termasuk karena Bank Dunia baru-baru ini mempromosikan teori ini dalam sebuah publikasi. Selain itu, sejumlah pemerintah baru-baru ini mulai mengalihkan bagian pemberi kerja kepada karyawan, sementara satu atau asosiasi pengusaha lainnya menyerukan penghapusan asuransi sosial iuran sama sekali.

Kecenderungan untuk mengurangi bagian pemberi kerja dari iuran jaminan sosial secara serius mengancam akan membahayakan basis keuangan untuk jaminan sosial yang memadai bagi karyawan.

Kecenderungan untuk mengurangi bagian pemberi kerja dari kontribusi Jaminan Sosial mengancam serius membahayakan dasar keuangan untuk Jaminan Sosial yang memadai bagi karyawan-walaupun tidak ada bukti empiris untuk teori ini. Jika seseorang meneliti bagaimana iuran jaminan sosial pemberi kerja bekerja dalam praktik, itu pasti akan mengarah pada hasil yang menarik dan mungkin mirip dengan penelitian oleh Card dan Krueger. Saya ingin melihat lebih banyak penelitian di bidang ini.

Diterjemahkan dari bahasa Inggris oleh Andreas Bredenfeld