Komisi UE mendapat kritik – EURACTIV.de

Produsen biofuel telah mengkritik keras Komisi Uni Eropa atas keterlambatannya dalam menerapkan perlindungan terhadap impor biofuel ilegal. Impor Asia saat ini memberikan tekanan pada pasar Eropa.

Alasan dari kritik tersebut adalah masuknya biofuel generasi kedua yang berbiaya rendah dari Asia, yang telah memaksa beberapa produsen Eropa untuk keluar dari pasar.

Produsen-produsen Eropa menanggapi hal ini dengan meningkatkan kekhawatiran mengenai penipuan, dengan menyatakan bahwa biofuel yang memasuki pasar secara ilegal menghindari tarif. Tuduhan ini mendorong Komisi Eropa untuk membuka penyelidikan resmi.

Produsen di negara-negara seperti Indonesia dan Malaysia juga diduga menjual minyak sawit murah, yang tunduk pada pembatasan impor di Uni Eropa, sebagai minyak jelantah. Saat ini bahan bakar nabati merupakan bahan baku berharga untuk biofuel yang dapat melipatgandakan pencapaian tujuan energi terbarukan.

Basis Data Biofuel Union

Sebagai bagian dari tinjauan Petunjuk Energi Terbarukan UE pada tahun 2018, Komisi membentuk basis data pemantauan bahan bakar nabati untuk meningkatkan perlindungan terhadap penipuan melalui skema sertifikasi sukarela.

Union Biofuels Database (UDB) bertujuan untuk melacak semua transaksi biofuel dalam rantai pasokan global dan memastikan bahwa hanya bahan bakar yang memenuhi standar keberlanjutan Eropa yang masuk ke Eropa.

Basis data juga akan memastikan bahwa sertifikat keberlanjutan hanya digunakan satu kali, sehingga memecahkan masalah penggunaan sertifikat yang berulang kali.

Namun, database ini masih dalam tahap awal dan banyak dikritik oleh industri. Produsen biofuel mengeluhkan penundaan dan kebingungan dalam meluncurkan database yang tidak mengatasi isu-isu utama.

Hanya sedikit kemajuan yang dicapai meskipun ada tekanan dari industri untuk menciptakan database yang efektif, kata James Cogan, penasihat kebijakan di Ethanol Europe, produsen biofuel milik keluarga di Irlandia.

“Lima tahun setelah keputusan untuk membentuknya, masih belum ada informasi praktis dan informasi dari Komisi mengenai situasi tersebut,” katanya kepada EURACTIV.

Namun, Komisi tidak mempunyai kapasitas untuk mengembangkan hal seperti ini. “Sama seperti mereka tidak membangun kantor tempat mereka bekerja, mereka juga tidak boleh mengembangkannya,” tambahnya.

Kogan menghubungkan kurangnya kemajuan dengan kurangnya investasi dari Brussel dan kurangnya kapasitas kelembagaan.

“Sepertinya tidak ada orang yang bertanggung jawab atas proyek database. Tidak ada kepala, tidak ada rencana, tidak ada laporan sementara, tidak ada pengawasan, dan tidak ada orang yang bertanggung jawab.”

Basis data Jerman akan terus digunakan

Asosiasi Industri Biofuel Jerman (VDB) juga menyatakan keprihatinannya atas kekurangan dalam entri database. Tahap pengujian awal database terbukti tidak meyakinkan.

“Mereka telah mengerjakan hal ini selama beberapa waktu dan telah menetapkan tenggat waktu untuk berpartisipasi dalam database, namun hal ini berantakan karena pendaftarannya sangat sulit dan beberapa pertanyaan belum sepenuhnya diklarifikasi,” kata Elmar Baumann, direktur pelaksana. Direktur VDB mengatakan kepada EURACTIV.

Menurut Kementerian Lingkungan Hidup Federal, database biofuel nasional yang disebut NABISY telah ada selama 13 tahun dan akan terus dioperasikan di Jerman.

“Database Jerman NABISY dibuat bertahun-tahun yang lalu dan bekerja dengan baik dan andal. NABISY juga akan dibutuhkan di masa depan untuk menerapkan Kuota Gas Rumah Kaca Nasional (Kuota GRK) dan penghitungan bahan bakar nabati dalam kerangka persyaratan hukum di Jerman.

Pihak berwenang Jerman sedang melakukan “kontak erat” dengan Komisi Eropa mengenai pembuatan database UE dan yakin bahwa suatu hari nanti database tersebut dapat dihubungkan dengan database Jerman.

Bauman mengatakan bahwa hubungan ini diperlukan, namun sebelum hal itu dapat terwujud, diperlukan perbaikan teknis dari pihak Komisi.

“Industri biofuel Jerman prihatin dengan penciptaan… [EU-Datenbank] Itu tidak berfungsi dengan baik. Tanpa database NABISY yang berfungsi dengan baik, kita akan tersesat dalam hal kredensial keberlanjutan.

Masalah otentikasi

Sekalipun database tersebut beroperasi penuh, database tersebut masih bergantung pada sistem sertifikasi UE yang tidak memadai, yang berarti “masih akan ada penipuan,” kata Kogan.

“Basis data hanya akan bagus jika data yang ada di dalamnya. Prosedur sertifikasi UE penuh dengan informasi yang salah, dan hal ini juga berlaku pada database.”

VDB juga menyatakan keraguannya mengenai kemampuan database tersebut dalam memerangi penipuan hingga masalah sertifikasi sukarela terselesaikan.

“Dalam pandangan kami, menggunakan database UE di masa depan sebagai cara untuk melawan sertifikasi yang meragukan dari Tiongkok pada dasarnya menyesatkan,” kata Baumann.

“Database merupakan elemen penting dalam sertifikasi keberlanjutan secara umum, karena database mencegah penggunaan sertifikat secara berulang-ulang. Namun, database tidak melindungi terhadap penipuan sertifikasi atau kinerja audit yang buruk.

Laporan Pengadilan Auditor Eropa pada tahun 2016 memperingatkan bahwa kelemahan dalam sistem sertifikasi bahan bakar nabati dapat membahayakan target energi terbarukan UE di sektor transportasi.

Investigasi lanjutan pada tahun 2019 menyimpulkan bahwa meskipun beberapa rekomendasi telah dipertimbangkan, rekomendasi untuk memverifikasi kepatuhan sistem sertifikasi terhadap standar dengan lebih baik hanya diterapkan “sampai batas tertentu”.

[Bearbeitet von Frédéric Simon/Alice Taylor/Kjeld Neubert]