KTT Iklim dimulai, perang berkecamuk: negara-negara Afrika menghadapi kekecewaan berikutnya

KTT iklim dimulai, perang berkecamuk
Negara-negara Afrika menghadapi kekecewaan berikutnya

Kontribusi tamu dari Anja Berretta, Nairobi
06/11/2022, 08:45

Tidak ada benua yang berkontribusi sangat kecil terhadap perubahan iklim sehingga terasa seburuk Afrika. Jadi pemerintah Afrika akhirnya ingin melihat tindakan dari negara-negara industri di KTT Iklim Mesir. Namun karena perang di Eropa, kemungkinan besar mereka akan kecewa lagi.

Konferensi Iklim PBB (COP27) tahun ini dimulai di Mesir pada hari Minggu di bawah keadaan yang paling sulit: Naiknya harga pangan dan energi di seluruh dunia tampaknya merupakan akibat dari perang Rusia di Ukraina, kerawanan pangan di banyak negara, dan konsekuensi dari pandemi yang menghancurkan. Sisakan sedikit ruang untuk memungkinkan perlindungan iklim yang ambisius.

Namun, negara-negara Afrika memiliki ekspektasi tinggi terhadap COP27, yang juga dikenal sebagai Konferensi Iklim Afrika karena lokasinya. Tuan rumah Mesir berbicara tentang pertemuan puncak eksekutif untuk memperjelas bahwa perubahan iklim hanya dapat dihentikan dengan tindakan, bukan kata-kata.

Dari sudut pandang negara-negara Afrika, ada kebutuhan untuk bertindak, khususnya di bidang keuangan iklim. Sejak tahun 2020, negara berkembang dan negara berkembang harus didukung setiap tahun dengan $100 miliar untuk dapat mencapai tujuan Perjanjian Iklim Paris. Organization for Economic Co-operation and Development (OEECD) memperkirakan hanya 80% yang telah dimobilisasi sejauh ini. Kesenjangan pembiayaan sekarang merupakan lambang dari kurangnya solidaritas di negara-negara industri yang sebagian besar bertanggung jawab atas krisis iklim.

Biaya iklim yang menghancurkan untuk benua yang miskin

Sulit untuk mengatakan berapa banyak uang yang sebenarnya dibutuhkan di benua Afrika untuk mencapai tujuan perlindungan iklim. Komisi Ekonomi PBB untuk Afrika memperkirakan angkanya lebih dari $1 triliun. Tetapi ini bukan hanya tentang meningkatkan komitmen keuangan, tetapi juga tentang menyelaraskan kembali struktur keuangan menuju transparansi yang lebih baik dan mekanisme insentif yang lebih baik untuk investasi swasta. Tentu saja, negara-negara Afrika juga memiliki kantong terakhir di tangan mereka dengan menciptakan kondisi kerangka kerja yang lebih baik untuk sektor swasta.

Negara-negara Afrika secara tidak proporsional terpengaruh oleh konsekuensi perubahan iklim dan dengan demikian menuntut agar adaptasi terhadap perubahan iklim mendapat lebih banyak perhatian dan dukungan di masa depan. Kerusakan akibat perubahan iklim telah merugikan negara-negara ini rata-rata lima persen dari produk domestik bruto mereka. Langkah-langkah adaptasi dapat mengurangi kerusakan ekonomi.

Langkah-langkah adaptasi yang paling penting termasuk, misalnya, sistem peringatan dini untuk kejadian cuaca ekstrem, reboisasi hutan bakau di dekat pantai untuk mencegah banjir, atau, terutama penting bagi Afrika, pertanian tahan iklim. Dalam pandangan para diplomat iklim di benua itu, pendanaan mekanisme adaptasi harus ditingkatkan dan masalah ini diberi prioritas yang sama seperti pengurangan emisi gas rumah kaca dalam negosiasi iklim internasional.

Tetapi apa yang harus dilakukan ketika konsekuensi perubahan iklim telah berkembang sedemikian rupa sehingga orang tidak dapat lagi beradaptasi dengan perubahan kondisi kehidupan, atau ketika sumber daya teknis dan keuangan yang diperlukan tidak tersedia? Dalam Pasal 8 Perjanjian Iklim Paris, semua pihak yang membuat kontrak berjanji untuk memberikan dukungan jika terjadi kerugian dan kerusakan jenis ini.

Namun, belum jelas bagaimana Pasal 8 dapat diterapkan dalam praktik. Untuk waktu yang lama, negara-negara Afrika telah menuntut agar segala sesuatunya menjadi lebih spesifik, misalnya dengan membuat dana terpisah atau seperangkat aturan yang lebih spesifik untuk menentukan kerusakan iklim permanen. Di sisi lain, negara-negara industri lebih memilih untuk tetap ambigu. Uni Eropa, misalnya, telah menyatakan secara tidak mengikat bahwa mereka sedang berusaha mencari solusi yang efektif untuk masalah ini.

Mengapa Afrika di semua tempat harus mengurangi emisinya?

Di sisi lain, komitmen yang dibuat oleh banyak negara industri pada COP26 terakhir untuk menjadi netral iklim dalam beberapa dekade mendatang semakin mengikat. Di sisi lain, benua Afrika hanya bertanggung jawab atas empat persen dari emisi gas rumah kaca global, itulah sebabnya kewajiban untuk mengurangi gas rumah kaca dipandang terutama berada di tangan negara-negara industri. Beberapa kepala negara Afrika bereaksi dengan semakin tidak mengerti ketika mereka diminta untuk menetapkan target iklim yang lebih ambisius, sementara 600 juta orang, setengah dari populasi, masih tanpa listrik.

Pentingnya gas alam dalam industrialisasi benua telah menjadi sorotan dalam debat publik – negara-negara seperti Senegal, Nigeria, Angola dan Mozambik memiliki cadangan yang belum dimanfaatkan – dan pada bulan Juni tahun ini Uni Afrika berbicara mendukung penggunaan gas sebagai teknologi. jembatan yang diperlukan.

Posisi ini tidak kontroversial di Afrika, tetapi kredibilitas transisi energi telah terpengaruh sebagai akibat dari krisis energi saat ini dan kembalinya bahan bakar fosil yang menyertainya di banyak negara industri, sesuatu yang tidak mungkin berguna untuk diplomasi iklim internasional. . Selain itu, perdebatan tentang pentingnya gas alam dalam bauran energi masa depan Afrika mengancam untuk membayangi negosiasi tentang langkah-langkah perlindungan iklim yang lebih efektif.

Dengan latar belakang ini, tampaknya tidak mungkin harapan yang tinggi dari negara-negara Afrika akan terwujud. Karena meningkatnya inflasi global dan kenaikan harga terkait serta suku bunga pinjaman yang lebih tinggi, prospek pendanaan iklim tambahan menjadi terbatas. Namun, jika kita berhasil berdiskusi tentang tanggung jawab bersama tetapi berbeda untuk mitigasi perubahan iklim secara praktis dan jika negara-negara industri menghargai upaya Afrika untuk beradaptasi dengan perubahan iklim lebih dari yang mereka lakukan di masa lalu, maka kemajuan dapat dibuat secara selektif.

Anya Beretta telah mengepalai Program Keamanan Energi dan Perubahan Iklim Regional Afrika Sub-Sahara Kenya untuk Yayasan Konrad-Adenauer-Stiftung (KAS) sejak Januari 2019.