Menteri Luar Negeri AS Blinken menyampaikan pidato politik tentang strategi Indo-Pasifik

Jadi Jakarta. Ini bukan kebetulan. Menteri Luar Negeri AS Anthony Blinken memilih Indonesia untuk menyampaikan pidato utamanya tentang strategi Indo-Pasifik Selasa pagi. Ini adalah negara terpadat di Asia Tenggara yang menjaga jarak yang luar biasa dari Beijing. Itu saja membuat negara itu semakin menarik bagi Washington.

Blinken membingkai pidatonya sebagai janji besar untuk menjaga Indo-Pasifik “bebas dan terbuka”, tetapi tentu saja dia tahu bahwa dia membutuhkan mitra yang dapat diandalkan di kawasan ini untuk ini. Padahal, Filipina sudah lama menjadi sekutu terdekat di kawasan itu. Tetapi kebijakan Presiden Rodrigo Duterte yang tidak menentu, yang sering terombang-ambing antara Beijing dan Washington dalam beberapa tahun terakhir, semakin mengganggu Washington. Keandalan terlihat berbeda.

Indonesia, di sisi lain, adalah negara yang menganut kebijakan luar negeri yang sangat independen. Jadi akan berlebihan jika dikatakan bahwa negara itu memang sekutu dekat Amerika Serikat. Satu hal yang pasti, Washington sangat ingin menjalin hubungan yang lebih dekat. Itulah sebabnya Blinken pertama kali berhenti di sini dalam perjalanannya melalui Asia Tenggara sebelum melanjutkan ke Malaysia dan Thailand.

Sepanjang perjalanan, fokus akan selalu pada inti perhatian Amerika: Washington sedang mencari cara untuk melawan kecenderungan ekspansionis China, kekuatan terbesar di Asia. Dalam pidatonya Selasa pagi, Blinken secara terbuka menguraikan kekhawatiran yang dilihat orang Amerika di kawasan itu: “Ada banyak kecemasan – dari Asia Timur Laut hingga Asia Tenggara, di sepanjang Sungai Mekong dan pulau-pulau Pasifik – tentang tindakan agresif Beijing.”

Blinken menjanjikan “Indo-Pasifik terbuka”. Bisakah dia membawa ini?

China mengklaim “laut terbuka”, yaitu sengketa maritim di Asia Tenggara, dan mendistorsi pasar terbuka dengan mensubsidi perusahaan milik negara. Ini menggambarkan China sebagai ancaman bagi lalu lintas di Laut China Selatan, sebuah wilayah di mana barang senilai $3 triliun dipindahkan setiap tahun.

Blinken berjanji: “Kami bertekad untuk memastikan kebebasan navigasi di Laut Cina Selatan,” dan Amerika Serikat akan memperdalam aliansinya di kawasan itu serta menutup “kesenjangan infrastruktur”; Sebuah tanda bahwa Amerika Serikat tidak hanya ingin hadir secara militer dan akan hadir, tetapi juga ingin lebih terlibat secara ekonomi di masa depan guna mempertahankan peran tradisionalnya sebagai pasukan penjaga perdamaian di Pasifik.

Blinken menjanjikan status quo, “tanpa paksaan dan intimidasi” dan atas dasar “aturan,” singkatnya: “Indo-Pasifik yang terbuka dan terbuka,” meskipun pendengar di kawasan itu mungkin menerima janji semacam itu dengan skeptis. Karena pengalaman beberapa tahun terakhir telah melukiskan gambaran yang berbeda: Cina terus-menerus dan tanpa memperhatikan tetangganya membangun pulau buatan di Laut Cina Selatan, mengancam Taiwan, dan memiliterisasi wilayah maritim, terlepas dari klaim teritorial yang bersaing dari negara-negara tetangga yang lebih kecil. membuat khususnya Filipina dan Vietnam. Mereka melakukannya dengan mengutip hukum laut internasional, yang diabaikan oleh Beijing.

Bahkan Indonesia, yang tidak memiliki klaim lain di Laut China Selatan, telah memancing provokasi China dengan manuver armada kapal cepatnya di lepas Kepulauan Natuna, yang dapat meningkatkan minat Jakarta dalam hubungan baik dengan Amerika Serikat. Namun, pada saat yang sama, kesepakatan Aukus yang diatur dengan berani mengenai kapal selam bertenaga nuklir untuk Australia menyebabkan kebencian di Jakarta. Indonesia merasa lelah. Jadi Amerika Serikat harus melangkah hati-hati dengan mitra Indonesianya. Di atas segalanya, mereka juga harus menawarkan sesuatu yang ekonomis, yang notabene berlaku untuk semua negara tetangga China. Mereka ingin tahu: Di mana manfaat aliansi Amerika? Dan mereka semua menginginkan akses yang lebih baik ke pasar AS.

Vaksin ini sebagian besar dipasok dari China

Terlepas dari jarak politik yang dipertahankan Jakarta dari Beijing, para elit negara itu sangat menyadari betapa mereka bergantung pada investasi China untuk memajukan negara mereka. Ini juga ditunjukkan oleh epidemi, karena Jakarta hampir secara eksklusif bergantung pada pasokan vaksin China. Sejak September, Amerika telah memberi Indonesia hampir delapan juta dosis vaksin Biontech/Pfizer dan menunjukkan, seperti yang dikatakan Menteri Luar Negeri Indonesia Retno Marsudi, “komitmen yang kuat.” Tapi itu juga menekankan pentingnya pernyataan bahwa harus ada “kerja sama konkrit” yang akan menguntungkan kedua belah pihak.

Pemerintah Biden harus tahu seberapa jauh orang Amerika harus mengejar. Pakar Asia Michael Jonathan Green baru-baru ini memberikan jawaban serius ketika dia mencatat bahwa kebijakan ekonomi Washington di negara-negara ini sejauh ini seperti “Makan malam Thanksgiving tanpa kalkun.” Sedikit saus cranberry yang terbaik dan mengisi tetapi tidak lebih. Dengan kata lain, Amerika Serikat belum memberikan insentif ekonomi yang cukup untuk memperdalam hubungan. Sangat berbeda dengan orang Cina, yang – untuk tetap dengan citra Green – membagikan banyak daging untuk menjaga suasana hati para tetangga atau untuk menyenangkan mereka.

Washington harus terlebih dahulu memperbaiki kepercayaan dan koneksi yang mematahkan Donald Trump sebagai presiden. Pada saat itu, dia dengan tegas menarik diri dari Perjanjian Ekonomi Trans-Pasifik Trans-Pasifik yang telah dimulai dengan ambisius oleh Obama. Amerika Serikat tidak dapat memberi Beijing permainan yang lebih baik, China menggunakan ruang hampa untuk memperluas jaringan ekonominya sendiri. Fakta bahwa Biden sekarang mengubah taktik lagi mungkin sudah terlambat secara strategis, tetapi tidak mungkin dia dapat membawa Amerika Serikat kembali ke TPP. Resistensi domestik di Amerika Serikat terhadap perjanjian perdagangan cukup signifikan.

Ahli strategi Amerika sedang mencoba untuk menjalin kemitraan ekonomi khusus dengan masing-masing negara di kawasan itu, sama seperti mereka saat ini sedang bernegosiasi dengan Malaysia dalam industri semikonduktor.