Penangkapan ikan berkelanjutan pada tahun 2025: Di mana posisi Indonesia saat ini? | Pengetahuan & Lingkungan | DW

Keputusan pemerintah Indonesia untuk menjadikan perikanan berkelanjutan ke depan menjadi kabar baik bagi Arifsya Nasun di awal tahun 2021. Pemimpin Kampanye Lautan Asia Tenggara di Greenpeace telah berkampanye untuk laut selama bertahun-tahun karena sumber daya ikan yang tinggi di lepas pantai Indonesia. Namun dia menduga situasinya akan berubah secara fundamental pada tahun 2025.

Dengan lebih dari tujuh juta ton ikan yang ditangkap setiap tahun, Indonesia adalah negara nelayan terbesar kedua setelah China. Sebagian besar dikonsumsi secara lokal. 270 juta orang Indonesia mengonsumsi makanan laut tiga kali lebih banyak daripada rata-rata dunia.

Ini memiliki konsekuensi yang luas: sebagian besar perikanan Indonesia benar-benar habis atau ditangkap secara berlebihan. Menurut Kementerian Perikanan, 90% kapal Indonesia sudah menangkap ikan di daerah-daerah dengan perikanan tinggi dan kaya perahu.

Indonesia adalah rumah bagi 37% biota laut dunia. Tetapi banyak dari mereka yang punah karena penangkapan ikan. Misalnya, lebih dari dua pertiga daerah penangkapan ikan di Indonesia sudah ditangkap, sehingga langka. Di area lain cengkeraman mereka sudah benar-benar habis.

Penurunan saham mengkhawatirkan. Namun penyelesaiannya tidaklah mudah karena aspek ekonomi, volume penjualan, seringkali menjadi yang terdepan. Tapi “ini bukan tentang kebutuhan pasar dunia, tapi tentang kelangsungan hidup rakyat Indonesia,” tegas Nasunshan.

Diberikan sebagai Direktur Perikanan Berlebih

Bahkan yang superior Subsidi di Dinas Perikanan – Misalnya harga bahan bakar yang lebih rendah atau keringanan pajak – hasil tangkapan terus meningkat selama beberapa dekade terakhir.

Begitu banyak ilmuwan mengkritik mereka: subsidi berbahaya dapat menyebabkan penangkapan ikan yang berlebihan, hilangnya keanekaragaman hayati dan perusakan habitat laut. Ini terjadi, misalnya, ketika menangkap ikan di luar tingkat standar atau ketika subsidi mempromosikan praktik penangkapan ikan yang berbahaya. Menurut sebuah studi oleh University of British Columbia, lebih dari 60 persen subsidi industri perikanan dunia berbahaya bagi lautan.

Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) telah memperdebatkan penghapusan subsidi berbahaya bagi industri perikanan sejak 2001, tetapi ini belum berhasil. “Dua dekade terlalu lama untuk menghentikan pendanaan subsidi dari terus-menerus mengeksploitasi lautan kita. […] Kami membutuhkan aturan ini untuk kepentingan lingkungan, ketahanan pangan, dan penghidupan di seluruh dunia,” kata Direktur Jenderal WTO Ngozi Okonjo-Iweala dalam pidatonya di Hari Laut Sedunia 2021.

Ubah subsidi yang merugikan menjadi subsidi yang bermanfaat

Sejauh ini, Indonesia telah mensubsidi perikanan lebih dari negara berkembang lainnya, dengan lebih dari US$932 juta pada tahun 2018. Di Peru, hampir sepertiga hasil tangkapan digunakan untuk subsidi perikanan.

Indonesia menginvestasikan lebih banyak uang secara absolut Subsidi yang merugikan, Tapi persentasenya lebih tinggi di Peru.

Hibah peningkatan kapasitas tersebut dapat, misalnya, memberikan bantuan keuangan untuk pembangunan atau perbaikan kapal atau untuk pembiayaan pelabuhan perikanan.

Meskipun sektor perikanan skala kecil adalah sekitar 95 persen, para ahli mengatakan sebagian besar armada industri skala besar mendapat manfaat dari subsidi.

Seorang nelayan mengeringkan hasil tangkapannya di sebuah desa dekat Jakarta, Indonesia.

Subsidi yang ditargetkan dan bermanfaat, di sisi lain, membantu melestarikan keanekaragaman hayati dan melindungi ekosistem. Di Indonesia, sepertiga sejauh ini telah digunakan untuk subsidi tersebut. Dengan cara ini, misalnya, kawasan lindung laut dipromosikan, yang ditujukan untuk melindungi ekosistem yang terancam dari eksploitasi manusia. Contoh suksesnya adalah Raja Ambat di Indonesia bagian timur, di mana pada tahun 2004 beberapa zona keamanan laut ditetapkan. Sekarang memiliki total kawasan lindung 4,6 juta hektar, dan dianggap sebagai salah satu kawasan lindung yang paling terancam punah di dunia, dengan lebih dari 1.600 spesies ikan dan ratusan karang. Kelimpahan ikan menarik banyak wisatawan dan terkadang predator, yang berulang kali menyebabkan kerusakan ikan dinamit.

Namun di seluruh dunia, Raja Ambat dipandang sebagai contoh kerja sama yang sukses antara organisasi sukarela, komunitas nelayan lokal, dan pemerintah Indonesia. LSM telah melakukan penelitian dan komunikasi untuk menciptakan kesadaran publik. Sementara itu, pemerintah telah menyiapkan infrastruktur, misalnya, untuk program pemantauan yang tepat untuk melindungi kawasan itu.

Raja Ambat dianggap sebagai terumbu karang terkaya di dunia. 75% dari semua karang keras yang dikenal di seluruh dunia dan berbagai hewan laut khusus.

Namun, zona aman tidak dapat diatur di mana-mana, dan penghentian penuh subsidi berbahaya saat ini tidak mungkin: pejabat senior perikanan Simon Funz-Smith mengatakan bahwa jika seluruh industri bergantung pada subsidi, ada risiko penurunan ekonomi tanpa mereka. Kantor Regional Pasifik FAO di Bangkok, Asia. “Kehilangan pekerjaan, kehilangan mata pencaharian adalah ledakan politik.”

Industri perikanan Indonesia mempekerjakan hampir 7 juta orang. Diduga juga bahwa nelayan kecil khususnya akan terpengaruh jika pemerintah menghentikan semua subsidi yang merugikan Indonesia untuk Keadilan Global, Sebuah LSM yang mendukung sistem perdagangan yang adil.

Oleh karena itu, Funz-Smith mengatakan pemerintah harus merencanakan dengan hati-hati bagaimana mengubah subsidi berbahaya menjadi subsidi yang menguntungkan sambil memastikan ekonomi industri.

Perubahan arah politik menghambat pembangunan berkelanjutan

Tetapi ada sedikit kesinambungan di Kementerian Perikanan Indonesia selama beberapa tahun terakhir, dan kantor kementerian telah diisi beberapa kali dalam dua tahun terakhir saja. Ini berarti bahwa larangan terhadap kapal pukat berbahaya khususnya dicabut pada November 2019 dan diperkenalkan kembali pada Juli 2021.

Susi Pudjiastuti adalah Menteri Perikanan Indonesia dari 2014 hingga 2019 dan berkomitmen untuk perikanan berkelanjutan dan konservasi laut.

Untuk mempromosikan pengelolaan perikanan yang bertanggung jawab, Nushan mengatakan, “semua pemangku kepentingan, termasuk masyarakat sipil, harus terus mengadvokasi masalah perikanan Indonesia secara lokal, nasional, dan internasional.”

Bagaimanapun, tingkat pengetahuan tentang penangkapan ikan berkelanjutan di kementerian telah meningkat secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir, kata pakar Greenpeace. Namun, masalah kepemimpinan di kementerian dan fokus pemerintah pada investasi yang menarik dari luar negeri tetap menjadi batu sandungan. Dalam hal investasi asing, keuntungan didahulukan – ini meningkatkan tekanan pada sumber daya laut.

Pada tahun 2014, pemerintah Indonesia menindak kapal ilegal: lebih dari 300 kapal asing dan Indonesia ditenggelamkan dalam empat tahun. Jumlah kapal penangkap ikan asing yang besar berkurang seperempatnya, tetapi nelayan lokal sama aktifnya dengan satu. Belajar Peneliti AS dan Indonesia serta Kementerian Perikanan Indonesia menunjukkan. Secara keseluruhan, penulis mencatat pemulihan stok ikan, tetapi dengan risiko musnah oleh peningkatan tajam dalam penangkapan ikan lokal.

Pada tahun 2015, angkatan laut Indonesia membom sebuah kapal penangkap ikan asing karena menangkap ikan secara ilegal di lepas pantai Pitung, Indonesia.

Tanpa data, tidak ada kontrol

Masalah utama lainnya dalam memerangi penangkapan ikan yang berlebihan adalah kurangnya data yang dapat diandalkan untuk memverifikasi kepatuhan terhadap konservasi laut dan membuat keputusan yang diperlukan. Luasnya kepulauan Indonesia, dengan 17.5.000 pulau dan lebih dari setengah juta kapal penangkap ikan, membuat pengawasan menjadi sulit. Dan sebagian besar kapal tidak memiliki perangkat elektronik, yang membuatnya mudah ditemukan.

Indonesia memiliki lebih dari 17.500 pulau, 60 persen di antaranya adalah air tanah – ideal untuk memancing, tetapi sulit dipantau.

Ada program percontohan pertama yang dapat membantu. Salah satunya adalah FishFace – tangkapan dan spesies direkam secara otomatis oleh kamera jaringan terpasang. Teknologi memungkinkan kendali jarak jauh secara real time.

Bagaimanapun, bahkan jika Indonesia gagal mencapai tujuan penangkapan ikan yang berkelanjutan pada tahun 2025, Funge-Smith menarik keseimbangan positif. “Setiap kemajuan menuju tujuan ini sangat bagus.”

Aarti Ekavathi berkontribusi dalam penelitian ini. Bagian ini diedit oleh Anke Rasper, Gianna Grün dan Martin Kübler.