Perikanan berkelanjutan pada tahun 2025: Bagaimana posisi Indonesia saat ini? | Pengetahuan dan lingkungan | DW

Keputusan pemerintah Indonesia untuk menjadikan penangkapan ikan lebih berkelanjutan di masa depan menjadi pertanda baik bagi Arifsyah Nasution di awal tahun 2021. Ketua Kampanye Lautan Asia Tenggara di Greenpeace telah mengkampanyekan lautan selama bertahun-tahun karena semakin banyak stok ikan di lepas pantai Indonesia yang beresiko. Tetapi dia ragu bahwa situasinya akan berubah secara radikal pada tahun 2025.

Dengan hasil tangkapan lebih dari tujuh juta ton per tahun, Indonesia merupakan negara nelayan terbesar kedua setelah China. Sebagian besar dikonsumsi secara lokal. 270 juta orang Indonesia makan ikan dan makanan laut tiga kali lebih banyak daripada rata-rata global.

Hal ini memiliki konsekuensi yang luas: sebagian besar stok ikan di Indonesia sudah benar-benar habis atau bahkan ditangkap secara berlebihan. Menurut Kementerian Perikanan Jakarta, 90 persen kapal Indonesia menangkap ikan di daerah yang sudah mengalami penangkapan ikan yang berlebihan dan diserbu oleh kapal.

Perairan Indonesia adalah rumah bagi 37% spesies laut dunia. Tetapi banyak dari mereka yang terancam punah karena perburuan. Sebagai contoh, udang sudah ditangkap secara berlebihan di lebih dari dua pertiga daerah penangkapan ikan di Indonesia, sehingga menjadi kurang umum. Di daerah lain, hasil panen mereka sudah benar-benar habis.

Penurunan saham mengkhawatirkan. Namun masalahnya tidak begitu mudah untuk diselesaikan, karena sisi ekonomi, dan omzet, sering menjadi yang terdepan. Tapi “ini bukan tentang permintaan pasar global, ini tentang kelangsungan hidup penduduk Indonesia,” tegas Nasution.

Subsidi sebagai katalis untuk penangkapan ikan yang berlebihan

terlalu tinggi Dukungan di sektor perikanan – Misalnya, harga bahan bakar yang lebih rendah atau keringanan pajak – telah menyebabkan fakta bahwa ukuran tangkapan telah meningkat secara konstan dalam beberapa dekade terakhir.

Itulah sebabnya banyak ilmuwan mengkritiknya: subsidi berbahaya dapat menyebabkan penangkapan ikan yang berlebihan, hilangnya keanekaragaman hayati, dan perusakan habitat laut. Ini terjadi, misalnya, ketika penangkapan ikan melebihi tingkat yang berkelanjutan atau ketika subsidi mendorong praktik penangkapan ikan yang berbahaya. Lebih dari 60 persen subsidi global untuk industri perikanan berpotensi berbahaya bagi lautan, menurut sebuah studi oleh University of British Columbia.

Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) telah menyerukan penghapusan subsidi berbahaya dalam industri perikanan sejak 2001, tetapi sejauh ini tidak berhasil. “Dua dekade terlalu lama untuk mengakhiri subsidi yang mendanai eksploitasi laut yang berlebihan tanpa henti. […] Kami membutuhkan aturan ini untuk kepentingan lingkungan, keamanan pangan, dan mata pencaharian di seluruh dunia, kata Direktur Jenderal WTO Ngozi Okonjo-Iweala, dalam pidatonya di Hari Laut Sedunia 2021.

Mengubah subsidi yang merugikan menjadi subsidi yang bermanfaat

Sejauh ini, Indonesia mensubsidi perikanan lebih banyak daripada negara berkembang lainnya, dengan lebih dari US$932 juta pada 2018. Peru, yang menghasilkan jumlah tangkapan yang kurang lebih sama, hanya memasukkan sepertiganya ke dalam subsidi perikanan.

Indonesia menginvestasikan lebih banyak uang secara absolut subsidi sesattetapi persentasenya lebih tinggi di Peru.

Subsidi peningkatan kapasitas tersebut dapat berupa, misalnya, dukungan keuangan untuk membangun atau memperbaiki kapal atau membiayai pelabuhan perikanan.

Meskipun perikanan skala kecil membentuk hampir 95 persen dari sektor ini, para ahli mengatakan bahwa armada perikanan dari industri yang lebih besarlah yang paling diuntungkan dari dukungan tersebut.

Seorang nelayan mengeringkan hasil tangkapannya di sebuah desa dekat Jakarta, Indonesia.

Di sisi lain, subsidi yang tepat sasaran dan bermanfaat dapat membantu menjaga keanekaragaman hayati dan melindungi ekosistem. Di Indonesia, sekitar sepertiga sejauh ini berbondong-bondong ke subsidi tersebut. Ini digunakan, misalnya, untuk mempromosikan kawasan lindung laut yang bertujuan untuk melindungi ekosistem yang terancam dari eksploitasi manusia. Contoh yang berhasil adalah Sungai Raja Ampat di Indonesia bagian timur, di mana beberapa kawasan perlindungan laut diidentifikasi pada tahun 2004. Sekarang mencakup jaringan kawasan lindung seluas 4,6 juta hektar dan dianggap sebagai kawasan lindung yang paling kaya spesies di dunia dengan lebih dari 1.600 spesies Ikan dan ratusan karang. Kelimpahan ikan menarik banyak wisatawan dan terkadang juga nelayan, yang sering menyebabkan kerusakan, misalnya dengan ikan dinamit.

Namun Raja Ampat dipandang di seluruh dunia sebagai contoh sukses kolaborasi antara LSM, komunitas nelayan lokal, dan pemerintah Indonesia. LSM telah melakukan penelitian dan penjangkauan untuk menciptakan lebih banyak kesadaran publik. Sementara itu, pemerintah telah menyiapkan infrastruktur, misalnya untuk program pemantauan yang tepat untuk melindungi kawasan.

Raja Ampat dianggap sebagai terumbu karang terkaya di Bumi. Ada 75% dari semua karang keras yang dikenal di seluruh dunia dan berbagai macam organisme laut khusus.

Namun, zona perlindungan tidak dapat didirikan di mana-mana, dan saat ini tidak mungkin untuk sepenuhnya mengakhiri subsidi yang berbahaya: Jika seluruh industri bergantung pada subsidi, ada risiko keruntuhan ekonomi tanpanya, menurut Simon Vong Smith, kepala petugas perikanan di Kantor Regional Asia Pasifik di Bangkok. Konsekuensinya akan luas: “Kehilangan pekerjaan dan mata pencaharian adalah bahan peledak politik.”

Hampir 7 juta orang bekerja di industri perikanan Indonesia. Nelayan skala kecil akan sangat terpengaruh jika pemerintah menghentikan semua subsidi yang merugikan, yang diduga Indonesia untuk Keadilan Globalsebuah organisasi non-pemerintah yang bekerja untuk sistem perdagangan yang adil.

Menurut Vong Smith, pemerintah harus hati-hati merencanakan bagaimana mengubah subsidi yang merugikan menjadi subsidi yang menguntungkan sambil memastikan profitabilitas industri.

Perubahan arah politik menghambat pembangunan berkelanjutan

Namun dalam beberapa tahun terakhir ada sedikit kesinambungan di Kementerian Perikanan Indonesia, karena posisi menteri telah diganti beberapa kali hanya dalam dua tahun terakhir. Ini juga mengakibatkan larangan trawl yang sangat berbahaya yang dicabut pada November 2019 sebelum diberlakukan kembali pada Juli 2021.

Dari 2014 hingga 2019, Susi Pudjiastuti adalah Menteri Perikanan Indonesia dan merupakan pendukung setia perikanan berkelanjutan dan konservasi laut.

Namun, untuk mempromosikan pengelolaan perikanan yang bertanggung jawab, “semua pemangku kepentingan, termasuk masyarakat sipil, harus terus mengadvokasi masalah perikanan Indonesia di tingkat lokal, nasional, dan internasional,” kata Nasution.

Bagaimanapun, tingkat pengetahuan tentang penangkapan ikan yang berkelanjutan telah meningkat pesat di kementerian dalam beberapa tahun terakhir, catat pakar Greenpeace. Namun, masalah administrasi departemen dan fokus pemerintah pada investasi yang menarik dari luar negeri menghalangi upaya tersebut. Dalam hal investasi asing, keuntungan didahulukan, yang meningkatkan tekanan pada sumber daya laut.

Pada tahun 2014, pemerintah Indonesia menindak kapal ilegal: lebih dari 300 kapal asing dan Indonesia tenggelam dalam empat tahun. Kemudian jumlah kapal nelayan besar asing berkurang seperempatnya, tetapi nelayan lokal lebih aktif, seperti satu belajar Peneliti Amerika dan Indonesia serta Kementerian Perikanan RI menunjukkan. Para penulis mencatat pemulihan stok ikan secara keseluruhan, tetapi dengan risiko menghilangkan peningkatan tajam dalam tangkapan lokal.

Angkatan Laut Indonesia membom kapal penangkap ikan asing di perairan Bitung, Indonesia, pada tahun 2015 karena penangkapan ikan secara ilegal.

Tidak ada data, tidak ada kontrol

Masalah utama lainnya dalam mengatasi penangkapan ikan yang berlebihan adalah kurangnya data yang dapat diandalkan untuk memantau kepatuhan dan membuat keputusan untuk melindungi lautan. Luasnya kepulauan Indonesia, dengan 17.5.000 pulau dan lebih dari setengah juta kapal penangkap ikan, membuat pengamatan menjadi sulit. Sebagian besar kapal tidak memiliki perangkat elektronik di dalamnya yang akan memudahkan pencarian lokasi.

Indonesia terdiri dari lebih dari 17.500 pulau, 60 persen daratannya adalah perairan – kondisi terbaik untuk memancing, tetapi sulit untuk dipantau.

Ada proyek percontohan awal yang dapat membantu. Salah satunya adalah FishFace – tangkapan dan spesies direkam secara otomatis oleh kamera jaringan di kapal. Teknologi ini memungkinkan kendali jarak jauh secara real-time.

Bagaimanapun, Funge-Smith mencapai keseimbangan positif, bahkan jika Indonesia kemungkinan besar tidak mencapai tujuan penangkapan ikan berkelanjutan yang dinyatakan pada tahun 2025. “Setiap kemajuan menuju tujuan itu sangat bagus.”

Penelitian ini disumbangkan oleh Arti Ekawati. Drama tersebut diedit oleh Anke Rasper, Gianna Grün, dan Martin Kübler.