Perjuangan untuk Deklarasi Akhir: Strategi Rusia di KTT G-20

Dokumen negosiasi rahasia Rusia dan komunikasi internal diperoleh NDR Anda dapat melihat bagaimana Rusia mencoba menjelang KTT G-20 untuk memaksakan pandangannya tentang perang melawan Ukraina.

Pada akhir September, sekitar tujuh minggu sebelum dimulainya KTT G-20 di Bali, Konstantin melihat Rusia di tanah airnya dan menulis surat. Sebagai anggota delegasi yang mewakili Rusia pada negosiasi pendahuluan G20, dia merasa bahwa “sesuatu benar-benar terjadi”. Dia dan rekannya “terus-menerus dirayu oleh orang Barat”.

Menurut Constantine, perwakilan negara-negara Barat berulang kali menekankan betapa pentingnya menyepakati deklarasi akhir. Di akhir postingannya, dia meletakkan empat tanda kurung tutup — umum untuk penutur bahasa Rusia daripada emoji tertawa. Surat itu ditujukan kepada Yuri*, bosnya dan tampaknya bekerja untuk Kementerian Luar Negeri Rusia.

Perjuangan untuk deklarasi penutupan manja

Selama berbulan-bulan, telah terjadi perjuangan di belakang layar untuk deklarasi akhir KTT G-20 di Bali, salah satu KTT politik terpenting di dunia. Dokumen negosiasi rahasia Rusia dan riwayat obrolan antara anggota delegasi negosiasi Rusia, dan koresponden dari NDR Dia mengungkapkan strategi Rusia dan menunjukkan bahwa untuk waktu yang lama negosiator melakukan segala yang mereka bisa untuk menjaga istilah seperti “Ukraina” atau “perang” dari pernyataan penutup KTT. Mereka juga ingin menggunakan kontak dekat dengan dugaan sekutu seperti China, India, dan Brasil untuk tujuan ini.

Isi dokumen, nama-nama yang disebutkan, dan jadwalnya masuk akal, meski kebenarannya belum diverifikasi. Kata-kata dari draf pernyataan akhir, misalnya, yang dipertukarkan oleh para negosiator di antara mereka sendiri, cocok dengan draf yang diterbitkan kemudian.

Diplomasi di balik layar

Pada KTT seperti itu, biasanya semua negara peserta berjuang untuk deklarasi KTT terakhir selama berminggu-minggu atau bahkan berbulan-bulan. Dalam kebanyakan kasus, semua negara mencoba untuk mencapai pernyataan bersama dan tetap memasukkan pernyataan penting mereka sendiri tanpa mengasingkan peserta lain.

Yang terpenting, tuan rumah, di Bali ini Indonesia, sedang mencoba membuat pernyataan akhir yang memungkinkan. Delegasi Rusia juga tertarik untuk mencapai kompromi. Yuri menulis kepada rekan-rekannya: “Hanya satu kalimat yang penting bagi kami: bahwa negara-negara tersebut mengingat posisi mereka dalam masalah Ukraina.” Tidak ada beban sepihak yang harus disalahkan. Gorey melanjutkan, “Ini akan menjadi hasil yang sangat bagus. Tapi siapa yang tahu apakah orang Barat akan menyetujuinya.”

Pada saat pertukaran antara kedua orang tersebut, pihak Rusia berasumsi bahwa setidaknya tanggung jawab Rusia atas perang tersebut tidak akan dimasukkan dalam pernyataan akhir.

Barat harus memikul sebagian tanggung jawab

Selain itu, posisi negosiasi umum Rusia juga dapat ditunjukkan dari NDR Percakapan yang terlihat menyimpulkan: Rusia siap mengangkat masalah Ukraina jika Barat menerima tanggung jawab atas apa yang terjadi dan siap untuk berbicara tentang sanksi yang dijatuhkan pada Rusia.

Konstantin, pria dalam tim negosiasi, sampai pada kesimpulan dalam obrolan: Seberapa fleksibel negara-negara di Bali akan sangat bergantung pada situasi saat ini di Ukraina. Kementerian Luar Negeri Rusia mengeluarkan permintaan dari NDR tanpa jawaban.

Tapi segera setelah berita optimis Konstantin, kecurigaan menyebar. “Orang Barat memainkan permainan ganda,” tulisnya kepada bosnya Yuri dalam surat panjang dengan delapan poin. “Di jalan, mereka terus membangun jembatan, untuk menemukan peluang kompromi: seseorang dapat menemukan formula tanpa mencela Rusia.”

Tetapi akan terlihat berbeda pada “jalur resmi” – yaitu, pada bagian resmi: di sana perwakilan Barat akan terus mendorong posisi mereka, di mana akan ada rumusan seperti “perang agresi Rusia” dan indikasi “kecaman dan tanggung jawab Rusia” dalam pernyataan terakhir. Untungnya, lanjut Konstantin, negara-negara berkembang “telah percaya diri sejauh ini dari tekanan [des Westens] reaksi”.

Pertimbangkan sekutu yang seharusnya

Riwayat obrolan kedua pria itu menunjukkan betapa Rusia bergantung pada negara-negara yang disebut kelompok negara BRICS – dinamai berdasarkan negara terkait Brasil, Rusia, India, Cina, dan Afrika Selatan – untuk mencapai tujuannya. menjelang KTT G-20.

Tetapi tampaknya ada juga rasa frustrasi: selama percakapan, Konstantin, dalam beberapa kata-kata kotor, mengeluh kepada atasannya di Kementerian Luar Negeri Rusia bahwa negara-negara BRICS lainnya tidak cukup mengikuti kata-kata yang diajukan oleh Rusia sehubungan dengan Ukraina. Misalnya, negosiator Rusia mengusulkan frasa “berbagai konflik” daripada merujuk langsung ke perang Ukraina di makalah terakhir.

Kontak informal ‘hampir seperti sebelumnya’

Mengenai perasaan di balik layar, lebih banyak petunjuk dapat ditemukan di riwayat obrolan. Terlepas dari keluhan tentang “permainan ganda” dari Barat, Konstantin mengatakan: “Kontak kami dengan orang Barat normal, ada percakapan bisnis dan percakapan yang bersahabat, hampir seperti sebelumnya.” Namun, orang Australia dan Jerman merupakan pengecualian: “Bahkan dengan orang Amerika, komunikasi lancar, terkadang informal.”

Namun kekecewaan itu tampaknya semakin menguat dalam beberapa hari: “Orang-orang Barat terus bersikeras bahwa masalah ini penting untuk diselesaikan. [Ukraine] Mereka tercermin dalam semua paragraf “relevan”, bahkan jika menyangkut energi.Tujuannya adalah untuk “mencoba membenarkan harga energi dan defisit perdagangan warga negara” di rumah Constantine.

“Wah, perang sedang berlangsung”

Pada akhir Oktober, dia akhirnya membagikan draf ketiga deklarasi bahasa Inggris kepada atasannya NDR juga bisa melihat. Dia menulis: “Oh, perang ada di dalam” – menunjuk ke kata-kata di paragraf kedua, di mana Rusia tidak dituduh. Tapi bosnya tetap optimis: “Nah, untuk saat ini, untuk optiknya.”

Perjuangan untuk pernyataan akhir juga berlanjut selama KTT. Terakhir, dalam pernyataan penutup, frasa “perang di Ukraina” dapat ditemukan. Itu juga “dikutuk keras oleh sebagian besar anggota”. Namun, para peserta KTT tidak menyalahkan Rusia secara langsung. Hanya ada referensi ke frase sebelumnya, pintu masuk ke resolusi PBB yang membahas masalah agresi Rusia dan bahwa anggota G20 memiliki pandangan berbeda tentang situasi saat ini dan sanksi.

*Nama diketahui editor dan telah diubah