Sebuah logika destruktif baru mengancam globalisasi

Sejak 1945, sistem ekonomi global telah beroperasi menurut seperangkat aturan dan norma di bawah kepemimpinan Amerika. Ini menghasilkan integrasi ekonomi yang belum pernah terjadi sebelumnya yang memicu pertumbuhan, mengangkat ratusan juta orang keluar dari kemiskinan, dan membantu Barat mengalahkan Rusia Soviet dalam Perang Dingin. Sistem ini dalam bahaya hari ini.

Negara-negara bersaing untuk mendukung industri hijau, sekaligus merampas produksi baik kawan maupun lawan dan membatasi arus barang dan modal. Saling menguntungkan berakhir, keuntungan nasional masuk. Era pemikiran zero-sum telah tiba.

Kebijakan industri AS dapat menjamin keunggulan atas China

Orde lama sudah berada di bawah tekanan ketika krisis keuangan global 2007-2009 mendorong pemikiran ulang di Amerika Serikat. Sekarang Presiden Joe Biden telah meninggalkan ekonomi pasar bebas untuk kebijakan industri yang lebih agresif, tekanan kembali muncul. Amerika menyediakan $465 miliar untuk mendukung energi hijau, mobil listrik, dan semikonduktor. Terkait dengan ini adalah permintaan untuk produksi dalam negeri.

Para birokrat yang bertugas memeriksa investasi asing untuk mencegah pengaruh asing yang tidak semestinya pada perekonomian kini memiliki suara mereka di sektor-sektor yang menyumbang 60 persen dari nilai pasar saham. Pada saat yang sama, otoritas yang bertanggung jawab semakin membatasi ekspor – terutama sistem produksi chip dan chip berkualitas tinggi ke China.

Kelenturan otot dalam kebijakan industri AS memberikan daya pikat tertentu di Washington. Itu bisa mengamankan supremasi teknologi Amerika atas China, yang telah lama mengupayakan swasembada di bidang-bidang utama melalui intervensi pemerintah. Menagih harga karbon dioksida tidak bisa dilakukan secara politis, tetapi mempromosikan dekarbonisasi. Kemampuan negara untuk melangkah di mana perusahaan swasta telah gagal, dengan demikian membangun kembali jantung Amerika, membuat jalan baru ini semakin menarik.

iklan

Perang dagang antara China dan Amerika Serikat tampaknya tak terhindarkan

Namun sebagai konsekuensi langsung, kecenderungan berbahaya menuju proteksionisme global telah muncul. Siapa pun yang membangun pabrik chip di India menerima setengah dari subsidi negara; Di Korea Selatan ada keringanan pajak yang murah hati. Jika tujuh ekonomi pasar lain yang mengumumkan langkah-langkah stimulus untuk sektor “strategis” sejak 2020 telah menghabiskan proporsi yang sama dari PDB seperti Amerika Serikat, total pengeluarannya akan menjadi $1,1 triliun.

Hampir sepertiga dari kesepakatan lintas batas yang menjadi perhatian otoritas Eropa diteliti dalam satu tahun terakhir. Negara-negara yang memiliki bahan baku yang dibutuhkan untuk memproduksi baterai sedang mempertimbangkan kontrol ekspor. Sementara Indonesia menghentikan ekspor nikel, Argentina, Bolivia, dan Chili akan segera mengumpulkan pendapatan dari tambang litium ala OPEC.

Perang dagang antara China dan Amerika Serikat tampaknya tak terhindarkan. Ketika Cina semakin terintegrasi ke dalam ekonomi global pada pergantian abad, banyak orang di Barat meramalkan bahwa negara itu akan menjadi negara demokrasi. Dan matinya harapan itu – bersamaan dengan beralihnya satu juta pekerjaan manufaktur ke China – membuat Amerika kehilangan kecintaannya pada globalisasi. Pemerintah Biden sekarang khawatir akan bergantung pada baterai China seperti halnya Eropa menggunakan gas Rusia sebelum perang Ukraina.

Keterlambatan pembuatan chip Amerika yang mendukung Taiwan, baik Demokrat maupun Republik, juga dapat menghambat kemajuan kecerdasan buatan, yang mereka harapkan dapat diandalkan oleh militer masa depan untuk perencanaan dan panduan strategis rudal.

Kebijakan zero-sum lebih banyak merugikan daripada kebaikan

Beberapa hanya peduli untuk mencegah China berkembang – tetapi memiskinkan 1,4 miliar penduduknya tidak mungkin meningkatkan moral atau perdamaian. Yang lain mengambil jalan yang lebih bijak, dengan fokus pada ketahanan ekonomi Amerika dan pelestarian kekuatan militer. Mereka berargumen bahwa reindustrialisasi di jantung negeri akan memberikan dorongan baru bagi kapitalisme pasar. Sampai saat itu, Amerika sebagai hegemon global dapat dengan mudah menghadapi keberatan dari negara lain.

Namun, ini adalah kekeliruan. Jika kebijakan zero-sum dianggap berhasil, ia tidak dapat dengan mudah ditinggalkan. Bahkan jika itu mengganggu industri Amerika, itu akan lebih merugikan dengan merusak keamanan global, memperlambat pertumbuhan, dan membuat transisi hijau lebih mahal.

Biaya ekonomi tambahan yang terkait dengannya bermasalah. Sang Ekonom Diperkirakan bahwa mereplikasi investasi kumulatif dari perangkat teknologi global, energi hijau, dan perusahaan baterai akan membutuhkan $3,1 hingga $4,6 triliun (3,2 hingga 4,8% dari PDB global). Reindustrialisasi akan menaikkan harga dan paling banyak memukul orang miskin. Duplikasi rantai pasokan hijau akan meningkatkan biaya dekarbonisasi di Amerika dan di seluruh dunia. Melihat sejarah menunjukkan bahwa sejumlah besar uang publik dipertaruhkan.

Amerika membutuhkan teman-temannya lebih dari sebelumnya

Masalah lainnya adalah ketidakpuasan calon teman dan sekutu. Kekuatan politik Amerika setelah Perang Dunia II adalah kesadaran akan manfaat perdagangan dunia terbuka. Meskipun Amerika Serikat menghasilkan hampir 40% PDB dunia sampai tahun 1960, globalisasi dihasilkan dari kesadaran ini.

Dengan pangsa pasar saat ini sebesar 25%, Amerika membutuhkan teman-temannya sekarang lebih dari sebelumnya. Menghentikan ekspor untuk produsen chip China hanya akan berhasil jika perusahaan Belanda ASML dan Tokyo Electron Jepang berhenti memasok mereka dengan cara yang sama. Pasokan baterai juga akan lebih aman jika dunia demokrasi bekerja sebagai satu kesatuan. Tetapi proteksionisme AS telah membuat marah sekutunya di Eropa dan Asia.

Perbedaan antara kekuatan ekonomi membuat diri mereka terasa secara global

Amerika juga harus berusaha mendekati kekuatan ekonomi yang baru muncul. Goldman Sachs memperkirakan bahwa pada tahun 2050 India dan india akan menjadi ekonomi terbesar ketiga dan keempat di dunia. Keduanya adalah negara demokrasi, tetapi mereka bukan teman dekat Amerika. Pada tahun 2075, Nigeria dan Pakistan juga akan memperoleh kekuatan ekonomi. Jika Amerika meminta negara lain untuk mengecualikan China tanpa membuka porsi yang cukup dari pasarnya sendiri, itu harus memperhitungkan penolakan dari kekuatan ekonomi baru.

Rintangan terakhir adalah meningkatnya prevalensi konflik ekonomi, yang membuat kerja sama global menjadi lebih sulit. Saat perlombaan menuju teknologi hijau berlangsung, pertanyaan tentang bagaimana mendukung negara berkembang dalam dekarbonisasi telah menjadi topik hangat. Sementara itu, China, kreditor utama, memblokir dana talangan bagi negara-negara yang memiliki masalah utang seperti Sri Lanka. Selama negara tidak bekerja sama, masalah ini akan tetap tidak terpecahkan – dan ini akan terlihat di tingkat global.

Masih ada waktu untuk menyelamatkan globalisasi

Tidak ada yang meminta Amerika untuk kembali ke tahun 90-an. Negara tersebut berusaha untuk mempertahankan keunggulan militernya dan menghindari ketergantungan yang genting pada kekuatan ekonomi Tiongkok. Namun, ini membuat bentuk lain dari integrasi global menjadi lebih penting. Amerika harus mencari kerja sama yang paling dekat antara negara-negara dengan nilai-nilai mereka sendiri.

Saat ini, ini membutuhkan serangkaian forum kerja sama dan kesepakatan pribadi. Dalam konteks ini, Amerika bergabung dengan Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP), sebuah perjanjian perdagangan Asia yang dibangun di atas perjanjian sebelumnya yang dibuat oleh Amerika tetapi kemudian ditinggalkan, akan masuk akal.

Mengingat pergeseran proteksionis dalam politik AS, menyelamatkan globalisasi tampaknya hampir mustahil. Tapi bantuan kongres ke Ukraina telah menunjukkan bahwa para pemilih tidak menjadi terisolasi. Jajak pendapat menunjukkan bahwa popularitas perdagangan bebas mulai pulih. Ada indikasi kuat bahwa pemerintahan Biden berusaha mengatasi kekhawatiran sekutunya tentang subsidi.

Untuk menyelamatkan tatanan dunia, Amerika harus bertindak lebih berani dan akhirnya menolak janji palsu pemikiran zero-sum. Masih ada waktu untuk ini sebelum sistem benar-benar runtuh, mata pencaharian yang tak terhitung jumlahnya dihancurkan, dan akar demokrasi liberal dan kapitalisme pasar terancam punah. Tugas itu berat dan mendesak. Itu hampir tidak bisa lebih penting. Dan waktu hampir habis.

Teks ini pertama kali muncul di The Economist dan diterjemahkan oleh Cornelia Zinke.