Tantangan Global: Tarif Iklim Uni Eropa Bisa Berubah Menjadi Ilusi – Politik

Tantangan Global adalah merek dagang dari DvH Medien. Lembaga baru ini bertujuan untuk mempromosikan diskusi tentang isu-isu geopolitik melalui publikasi oleh para ahli yang diakui. Hari ini kontribusi dari Günther H. Oettinger, Presiden Uni Eropa eV dan Direktur Pelaksana Oettinger Consulting GmbH di Hamburg. Penulis lainnya adalah Prof. Anne-Christine Achleitner, Sigmar Gabriel, Prof. Dr. Volker Perthes, Prof. Jörg Röschl, Ph.D., Prof. Dr. Bert Robb dan Profesor Dr. Renate Schubert.

“Uni Eropa berada di garis depan upaya internasional untuk melindungi iklim,” kata Ursula von der Leyen dengan benar. Ketua Komisi UE mengacu pada Kesepakatan Hijau di mana UE ingin mencapai tujuan ambisiusnya untuk mengurangi emisi karbon dioksida sebesar 55 persen dibandingkan dengan tingkat tahun 1990 pada tahun 2030 dan menjadi benua netral iklim pertama pada tahun 2050. Ini akan memperkuat citra Uni Eropa di seluruh dunia.

Rencana China dan India sendiri

Betapa sulitnya membawa dunia pergi bersama Anda ditunjukkan di Konferensi Iklim Glasgow. Pada akhirnya, iklim tidak dipertahankan, tetapi pelakunya ditemukan: batu bara. Jalan keluar yang lebih cepat juga gagal karena blokade China dan India, dengan setidaknya Presiden mereka Narendra Modi menghadiri konferensi tersebut. Orang kuat China, Xi Jinping, tidak menganggap itu perlu. Permintaan dan iming-iming tidak membantu, karena wakil Uni Eropa Frans Timmermans harus belajar.

Dalam tabel negara, Cina memimpin dengan 30 persen emisi karbon dioksida global, diikuti oleh Amerika Serikat di urutan kedua dengan 15 persen. India, dengan populasi lebih dari 1,3 miliar, menempati urutan ketiga dengan enam persen, sedangkan Uni Eropa, dengan sekitar 450 juta orang, bertanggung jawab atas delapan persen emisi karbon dioksida.

Presiden India Modi, seperti negara-negara berkembang lainnya, harus membenarkan langkah-langkah kebijakan iklim yang keras kepada populasi yang sampai sekarang mengetahui kemakmuran negara-negara industri Barat hanya dari bioskop, televisi atau Internet. Inilah sebabnya mengapa anak benua India juga berusaha untuk menjadi netral iklim pada tahun 2070. China ingin mencapai ini pada tahun 2060.

Risiko perlindungan iklim

Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon (CBAM) belum memainkan peran nyata di Konferensi Iklim Glasgow. Alat ini ditemukan oleh Komisi Eropa dan seharusnya menjadi penting dalam debat politik pada tahun 2022. Pada bulan Juli tahun ini, para kepala negara dan pemerintahan Uni Eropa memutuskan paket tindakan komprehensif tentang perlindungan iklim, yaitu tinggi dalam agenda Eropa dan yang akan mulai berlaku dalam beberapa tahun ke depan.

Risiko yang dihasilkan telah diakui: target iklim yang lebih ketat berarti biaya tambahan bagi perusahaan Eropa, terutama di sektor energi. Hasilnya bisa berupa relokasi produksi dan pekerjaan atau bahkan relokasi perusahaan ke negara-negara di luar Uni Eropa dengan standar lingkungan yang lebih longgar.

Dan solusi yang seharusnya

Tujuannya adalah untuk melawan proses ini yang dikenal sebagai “kebocoran karbon”. Penyesuaian perbatasan CBAM, yang merupakan penyesuaian perbatasan untuk impor barang ke pasar internal UE, harus menghasilkan biaya yang sama dengan barang impor seperti untuk barang yang diproduksi di UE. Ini adalah definisi iklim. Proses awalnya akan diterapkan pada semen, besi, baja, aluminium, pupuk dan listrik.

Namun, pertanyaan penting muncul: apa yang tampak realistis untuk baja dan bahan mentah lainnya tidak mungkin untuk mesin dan mobil. Mobil dari Asia dengan beberapa ribu komponen dan suku cadang dianggap sebagai produk yang kompleks. Banyak pemasok Eropa merupakan bagian dari rantai nilai. Tidak mungkin membagi mobil atau mesin menjadi bagian-bagian yang berkelanjutan dan berbahaya.

Selain itu, jika sumber Asia memberikan sertifikat bahwa mobil atau mesin itu dibuat hanya dengan listrik terbarukan, sulit untuk dilawan. Hal yang sama berlaku untuk baja dan komoditas lainnya. Akan aneh, pada saat yang sama, untuk produk yang terbuat dari listrik berbahan bakar batu bara untuk dikirim “bebas bea” ke seluruh dunia. CBAM, jika ada, hanya dapat melindungi industri kita dari impor “kotor” ke UE. Persaingan di semua pasar lain akan terjadi dengan persyaratan dan biaya yang tidak setara.

Ancaman bagi persaingan internasional

Ketika perusahaan dari Uni Eropa mengekspor pupuk ke Amerika Latin, Indonesia atau Nigeria, misalnya, lokasi produksi Eropa memiliki biaya energi yang tinggi. Pesaing dari Asia memproduksi tanpa peraturan lingkungan yang serupa dengan listrik berbahan bakar batu bara dengan biaya rendah.

Baja dari China juga tercemar dengan emisi karbon dioksida yang tinggi dan diproduksi dengan bantuan listrik dari batu bara. Harganya sekitar delapan sen, bukan tiga puluh sen di Jerman – dan berasal dari sekitar 1.000 pembangkit listrik tenaga batu bara dengan total produksi 1.000 gigawatt.

Cina berencana untuk membangun lebih banyak pembangkit listrik tenaga batu bara; Pimpinan hanya mengakui tidak mengekspor lebih banyak pembangkit listrik tenaga batu bara ke Afrika. Pada saat yang sama, Beijing secara aktif mempromosikan perluasan tenaga air, angin dan tenaga surya. Dari sudut pandang China, masuk akal untuk mengalokasikan produk ke pasar UE untuk energi terbarukan dan dengan demikian menghilangkan CBAM Tarif Iklim Eropa.

Upaya birokrasi tambahan yang sangat besar dan kemungkinan kekuatan baru

Masalah berikutnya adalah beban administrasi yang berat. setelah ini Proyek CBAM Importir harus memberikan informasi rinci tentang barang yang diimpor. Ini bisa menjadi mahal. Selain itu: Bagaimana seharusnya jejak CO2 dan oleh karena itu pajak penyesuaian perbatasan dihitung jika barang melewati beberapa tahap rantai nilai di berbagai negara? Ini tidak hanya berlaku untuk paku yang diinginkan orang yang melakukan pekerjaan mereka di dinding, tetapi juga untuk bor dengan baterai lithium, dan bingkai aluminium pada sepeda kargo dan lemari es. Importir harus memperoleh sertifikat dari negara produsen dan menyerahkannya ke Uni Eropa.

Ini menjadi lebih kompleks karena produk yang lebih akurat disertakan dalam sistem CBAM. Hans Wilhelm Schaefer dari Dewan Energi Dunia di London mengkhawatirkan “upaya birokrasi besar-besaran”. Proyek CBAM UE tidak memberikan informasi spesifik apa pun tentang masalah ini – juga tidak jelas apakah otoritas terpisah akan dibentuk untuk tujuan ini. Science and Policy Foundation melihat potensi “jebakan” dalam ketentuan hukum perdagangan WTO.

Tarif preventif atau neo-kolonialisme

Uni Eropa telah mengumumkan bahwa proyek CBAM akan mempertimbangkan kebutuhan perlindungan khusus negara-negara berkembang. Kita akan melihat bagaimana mitra dagang non-Uni Eropa telah mengevaluasi keseluruhan proyek. Sama seperti cara untuk mencegah pengurasan industri padat karbon dioksida Anda? Atau apakah Eropa ingin membangun kastil hijau yang akan mengamankannya dengan biaya pencegahan?

Peneliti iklim Hans von Storch menunjukkan bahwa negara-negara berkembang suka berbicara tentang neokolonialisme ketika negara-negara kaya ingin mendikte, secara langsung atau tidak langsung, bagaimana mereka harus berperilaku secara ekonomi. Mereka cenderung melihat tarif protektif sebagai hukuman jika mereka tidak mampu membayar peraturan iklim yang ketat seperti negara-negara kaya di Barat. Sesuai dengan moto: “Jika Anda tidak ingin mendengar, rasakan.” Ngomong-ngomong, kalimat itu kembali ke penyair Lübeck Emmanuel Gebel (1815-1884), dari mana pepatah itu berasal: “Dan dia mungkin pulih dari kehadiran Jerman.”

MEP Jens Jezeki lebih suka berbicara tentang “proteksionisme hijau”. Seperti Foundation for Science and Policy, ia juga melihat bahaya bahwa tarif protektif dapat mengembangkan momentumnya sendiri di pasar global — tidak peduli seberapa baik niatnya.