‘Membuka babak baru’: Biden ingin membawa Amerika Serikat kembali ke PBB

Selasa 21 September 2021

“Buka bab baru”
Biden ingin mengembalikan Amerika Serikat ke hadapan PBB

Munculnya Presiden Amerika Serikat merupakan klimaks dari Sidang Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa. Banyak yang dipertaruhkan untuk Biden. Mengingat penarikan tergesa-gesa dari Afghanistan, krisis parah dengan Prancis dan kebijakan iklim global yang tidak jelas, masyarakat internasional sedang menunggu jawaban.

Joe Biden ingin menggunakan pidato pertamanya sebagai presiden Perserikatan Bangsa-Bangsa di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk terlibat dalam diplomasi yang intens daripada intervensi militer. Ini diumumkan oleh perwakilan tingkat tinggi pemerintah AS dengan tujuan penampilan Biden. “Kami menutup babak 20 tahun perang dan membuka halaman baru diplomasi intens dengan menyatukan sekutu, mitra, dan institusi untuk menghadapi tantangan besar di zaman kita,” kata pejabat pemerintah itu. Ini adalah tema utama pidato Biden. Presiden AS juga akan mengomentari pendanaan iklim internasional.

Selain Biden, Presiden China Xi Jinping, Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres, Presiden Iran Ebrahim Raisi dan Presiden Brasil Jair Messias Bolsonaro akan berpidato di PBB pada hari Selasa. Setelah debat umum PBB tahun lalu berakhir terutama karena pandemi virus corona dengan pidato video yang direkam sebelumnya, lebih dari 100 kepala negara dan pemerintahan telah diwakili secara langsung di New York tahun ini, meskipun dengan delegasi yang jauh lebih kecil. Sisa perwakilan dari 193 negara anggota berpartisipasi secara online. Presiden Federal Frank-Walter Steinmeier akan berbicara atas nama Jerman pada hari Jumat.

Tidak ada perang dingin baru dengan China

Debut Biden di Perserikatan Bangsa-Bangsa sebagai Presiden Amerika Serikat dipandang oleh banyak orang sebagai sorotan Majelis Umum. Pendahulunya, Donald Trump, telah menggunakan teater dari tahun ke tahun untuk mempromosikan kebijakan “America First”-nya untuk bersolo karier. Di sisi lain, Biden memulai dengan berjanji untuk memperkuat kerja sama internasional di semua bidang sekali lagi.

Namun, pemerintah Biden baru-baru ini menarik banyak kritik internasional karena penarikan pasukan dari Afghanistan. Pasukan AS terakhir meninggalkan negara itu pada akhir Agustus. Dan dengan demikian mengakhiri operasi militer internasional di Afghanistan setelah hampir 20 tahun. Biden dengan ketat mengejar rencana penarikannya sendiri terlepas dari peringatan para ahli, serta mitra internasional, dan dengan penuh semangat membela keputusannya meskipun keadaan kacau pada minggu-minggu terakhir penarikan.

Dalam pidato PBB, Biden ingin memperlakukan penarikan dari Afghanistan dengan cara ofensif, menurut pemerintahnya, dan menyajikannya sebagai perubahan waktu. Dengan berakhirnya perang di Afghanistan, pejabat pemerintah AS mengatakan, akan membuka babak baru yang mengandalkan diplomasi daripada kekuatan militer untuk memecahkan masalah.

Melihat China, Biden tidak menginginkan “perang dingin baru.” Ini tentang persaingan ketat dengan China, bukan konflik. Masa depan dan nasib banyak negara saling terkait secara internasional sehingga masalah hanya dapat diselesaikan bersama.

Krisis serius antara Amerika Serikat dan Prancis

Namun baru-baru ini, Biden sendiri juga dituduh di tempat lain tidak memberikan banyak kesepakatan internasional. Dengan perjanjian keamanan baru di kawasan Indo-Pasifik, Amerika Serikat, Inggris Raya, dan Australia telah mengasingkan sekutu. Rencana tersebut termasuk membantu Australia membangun kapal selam bertenaga nuklir. China, yang menghadapi kritik internasional karena klaimnya yang semakin besar atas kekuasaan di kawasan itu, melihat dirinya diprovokasi oleh Triple Alliance. Prancis sangat marah karena melanggar kesepakatan kapal selam multi-miliar dolar dengan Australia. Tetangga Australia, Selandia Baru dan perwakilan dari Uni Eropa juga bereaksi dengan sedikit antusias.

Selain Afghanistan dan China, pengamat juga harus mendengarkan dengan cermat apa yang dikatakan Biden tentang topik iklim – ia telah menjadikan memerangi krisis iklim sebagai prioritas. Beberapa minggu lagi, Konferensi Iklim Dunia PBB dijadwalkan berlangsung di Glasgow, Skotlandia. Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa Guterres memperingatkan bahwa ada risiko signifikan terhadap kegagalan konferensi iklim. Dunia berada pada “jalur bencana” terkait pemanasan global.

Di sisi lain, Perdana Menteri Inggris Boris Johnson baru-baru ini mengurangi harapan untuk memberikan $100 miliar bantuan iklim kepada negara-negara miskin tahun ini. Kemungkinannya adalah “enam dari sepuluh” bahwa komunitas internasional akan mencapai tujuan yang semula disepakati. Pemerintah AS mengatakan Biden juga akan mengomentari janjinya senilai $100 miliar – dan apa yang ingin dilakukan AS terkait masalah ini.

Selain Steinmeier, Menteri Luar Negeri Jerman Heiko Maas melakukan perjalanan ke New York dari Jerman. Baginya, pembahasan harus tentang proses politik di Libya, yang dalam bahaya, dan di mana Jerman memainkan peran khusus sebagai mediator.

Menteri luar negeri baru Iran, Hossein Amirullahian, juga akan datang ke New York dan akan mengadakan pembicaraan dengan Inggris, Jerman dan Prancis di sela-sela debat umum. Selain itu, beberapa acara sampingan direncanakan, termasuk KTT online tingkat tinggi hari Rabu tentang distribusi vaksin internasional yang lebih adil, yang diselenggarakan Biden.