Bocoran rancangan perjanjian damai antara Rusia dan Ukraina

The Wall Street Journal (WSJ) memiliki 17 halaman Draf perjanjian damai Read, yang disusun oleh negosiator Rusia dan Ukraina pada April 2022, sekitar enam minggu setelah perang dimulai. Rancangan tersebut menunjukkan, menurut Wall Street Journal, “konsesi mendalam yang dipertimbangkan oleh para perunding baik dari pihak Rusia maupun Ukraina ketika Kiev mengalami kesulitan pada minggu-minggu pertama perang.” Menurut Wall Street Journal, Rusia terkejut dengan tekad pertahanan Ukraina – dan juga tampaknya siap untuk melakukan pembicaraan.

Menurut Wall Street Journal, dokumen tersebut juga dapat ditinjau dengan mempertimbangkan konsesi yang mungkin diminta Rusia terhadap Ukraina saat ini – dengan surat kabar tersebut mengakui bahwa mengingat situasi militer, Rusia akan mengajukan tuntutan yang lebih keras jika “dukungan militer Barat berkurang dan Rusia menerima bantuan yang signifikan. bantuan regional.” “Keuntungan yang telah dicapai.”

Rancangan perjanjian tersebut menetapkan bahwa Ukraina dapat meminta keanggotaan UE, namun tidak dapat bergabung dengan aliansi militer seperti NATO. Senjata asing tidak akan diizinkan masuk ke wilayah Ukraina. Tentara Ukraina akan dikurangi hingga jumlah tertentu. Rusia berusaha membatasi segalanya, mulai dari jumlah pasukan dan tank hingga jangkauan maksimum rudal Ukraina.

Dokumen tersebut, tertanggal 15 April 2022, menjelaskan bagaimana para perunding dari kedua belah pihak berusaha untuk mengakhiri pertempuran: mereka sepakat untuk mengubah Ukraina menjadi “negara netral secara permanen yang tidak berpartisipasi dalam blok militer.” Negara ini dicegah untuk membangun kembali tentaranya dengan bantuan Barat.

Krimea, yang sudah diduduki oleh Rusia, akan tetap berada di bawah pengaruh Moskow dan tidak akan dianggap netral. Moskow juga menuntut agar bahasa Rusia diperlakukan setara dengan bahasa Ukraina di pemerintahan dan pengadilan, sebuah ketentuan yang tidak disetujui oleh Kiev, menurut rancangan perjanjian tersebut. Masa depan wilayah Ukraina timur, yang diserbu dan diduduki Rusia dengan pasukan tidak resmi pada tahun 2014, tidak diperhitungkan dalam rancangan tersebut. Presiden Vladimir Putin dan Volodymyr Zelensky harus menemukan solusi mengenai masalah ini melalui pembicaraan langsung. Namun, perundingan tersebut tidak terlaksana setelah perundingan di tingkat bawah telah gagal.

Perdamaian harus dijamin oleh kekuatan asing, termasuk Amerika Serikat, Inggris, Tiongkok, Prancis, dan Rusia. Patut dicatat bahwa Jerman tidak lagi dimaksudkan untuk menjadi negara penjamin, yang menunjukkan hilangnya arti penting Jerman – dan juga persepsi terhadap Ukraina. Negara penjamin akan diberi tanggung jawab untuk membela netralitas Ukraina jika terjadi pelanggaran terhadap perjanjian tersebut. Namun, selama perjanjian tersebut masih berlaku, negara penjamin harus “mengakhiri perjanjian dan perjanjian internasional yang tidak sejalan dengan netralitas permanen Ukraina,” termasuk semua janji bantuan militer bilateral. Jaminan keamanan internasional tidak berlaku untuk Krimea dan Sevastopol.

Rancangan perjanjian dengan Ukraina mencakup larangan terhadap senjata asing, “termasuk senjata rudal jenis apa pun, serta angkatan bersenjata dan formasinya.” Moskow ingin membatasi jumlah angkatan bersenjata Ukraina menjadi 85.000 tentara, 342 tank, dan 519 artileri. Menurut dokumen tersebut, perunding Ukraina menginginkan 250.000 tentara, 800 tank, dan 1.900 artileri. Rusia ingin membatasi jangkauan rudal Ukraina hingga 40 kilometer.

Pertanyaan lain masih belum terjawab, khususnya apa yang akan terjadi jika Ukraina diserang. Rusia ingin semua negara penjamin menyepakati tindakan bersama, yang berarti bahwa respons terpadu tidak mungkin terjadi jika Rusia sendiri yang menjadi agresor. Jika terjadi serangan terhadap Ukraina, perunding Ukraina bersedia menutup wilayah udara, yang mengharuskan negara penjamin untuk menerapkan zona larangan terbang dan mengharuskan negara penjamin menyediakan senjata – sebuah syarat yang ditolak Rusia.

Rusia ingin menambahkan Belarus, Ukraina dan Turki sebagai kekuatan penjamin. Para perunding Ukraina mengindikasikan bahwa mereka menolak untuk membahas ketentuan khusus Rusia: Kiev diminta untuk menarik klaimnya, yang berada di bawah yurisdiksi Pengadilan Kriminal Internasional, yang mengadili kejahatan perang. Ukraina juga tidak mau meratifikasi klausul yang akan mencabut semua sanksi timbal balik.

Negosiasi berlanjut selama beberapa bulan – bahkan melalui konferensi video Zoom – namun akhirnya terhenti pada Juni 2022. Mantan Perdana Menteri Inggris Boris Johnson disebut-sebut mendesak Ukraina untuk tidak melanjutkan negosiasi.

Pada akhirnya, tidak ada kesepakatan yang disepakati. Menurut Wall Street Journal, hal ini terjadi karena “skala kejahatan perang Rusia di Ukraina menjadi jelas,” “situasi militer di Ukraina membaik,” dan Barat memasok senjata ke Kiev untuk memperkuatnya. Saat ini, Ukraina menyatakan tidak akan memulai perundingan perdamaian sampai Rusia menarik pasukannya dari negara tersebut. Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky memperingatkan bahwa penghentian permusuhan tidak akan memungkinkan Rusia untuk menyerang Ukraina lagi sampai nanti.

Namun, Presiden Rusia Vladimir Putin baru-baru ini menunjukkan kesediaannya untuk terlibat dalam dialog dalam wawancaranya dengan Tucker Carlson. Namun, “pejabat dan analis Barat” yang tidak disebutkan namanya mengatakan kepada Wall Street Journal bahwa setelah dua tahun pertempuran, Kremlin tetap berpegang pada tujuan awalnya untuk “mengubah Ukraina menjadi negara netral yang secara permanen rentan terhadap agresi militer Rusia.”

Dapat dibayangkan bahwa posisi Kremlin menjadi lebih ekstrem seiring dengan meningkatnya konflik dengan Barat: baru-baru ini, mantan Presiden Dmitry Medvedev mengatakan bahwa Ukraina secara keseluruhan adalah milik Rusia. Pernyataan Putin kepada Tucker Carlson mengarah ke arah yang sama: ia menghabiskan tiga puluh menit dalam wawancara tersebut untuk menjelaskan bahwa secara historis Rusia dan Ukraina adalah satu kesatuan, dan tidak ada yang namanya negara Ukraina. Dalam keadaan seperti ini, tampaknya kecil kemungkinannya dasar diskusi berdasarkan rancangan undang-undang tahun 2022 akan ditemukan dalam waktu dekat. Posisi pihak-pihak yang bertikai semakin bervariasi selama pertempuran. Oleh karena itu, gencatan senjata kemungkinan besar tidak akan menjadi pilihan sampai salah satu atau kedua belah pihak kehabisan uang untuk melanjutkan perang gesekan.